Об электронных торгах в Российской Федерации

ID проекта: 02/04/02-19/00088292
Дата создания: 7 февраля 2019
Разработчик: «Цахоев Арсен Николаевич»
Процедура: «Оценка регулирующего воздействия»
Вид: «Проект федерального закона»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об электронных торгах в Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1.Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с передачей прав на имущество (имущественные права) ‎на торгах в электронной форме, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением торгов, проводимых при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в соответствии с федеральными законами ‎от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных ‎и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) ‎и от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2.Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям ‎по организации и проведению торгов в электронной форме, урегулированным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов, в том числе ‎в электронной форме, в случае прямого указания на это ‎в соответствующих нормативных правовых актах.

3.Особенности регулирования отношений, указанных в части 1 настоящей статьи, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов.

4.В рамках отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, обмен документами осуществляется в электронном виде ‎за исключением случаев неработоспособносоти обеспечивающих этот документооборот информационно-телекоммуникационных сетей. Указанные документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием электронной площадки.

5.Понятия и термины, приведенные в настоящем Федеральном законе, используются в том значении, в каком они используются ‎в отраслевом законодательстве.

При этом для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

1)электронные торги – торги в электронной форме, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением торгов, проводимых при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в соответствии ‎с Законом о контрактной системе и от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ ‎«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

2)государственное разрешение – разрешения в виде документа ‎(на бумажном носителе или в электронной форме) на осуществление определенного вида деятельности.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты об электронных торгах

1.Законодательство Российской Федерации об электронных торгах основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с организацией и проведением торгов, ‎в том числе электронных торгов.

2.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электронных торгах, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (далее – нормативные правовые акты ‎об электронных торгах).

3.Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 3. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются:

1)формирование универсальной электронной процедуры передачи прав на имущество (имущественные права);

2)обеспечение равноправия и расширения возможностей ‎для доступа юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей к имуществу (имущественным правам), права на которые передаются на электронных торгах.

Статья 4. Принципы организации и проведения электронных торгов

Организация и проведение электронных торгов основываются ‎на принципах открытости и прозрачности информации об организации ‎и проведении электронных торгов, а также принципе обеспечения конкуренции.

Статья 5. Принципы открытости и прозрачности информации об организации и проведении электронных торгов

1.В Российской Федерации обеспечивается свободный ‎и безвозмездный доступ к информации об организации и проведении электронных торгов.

2. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения ‎на официальном сайте электронных торгов.

3.Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещаемая на официальном сайте электронных торгов, должна быть полной и достоверной.

Статья 6. Принцип обеспечения конкуренции

1.Организация и проведение электронных торгов направлены ‎на создание равных условий между участниками электронных торгов.

2.Запрещается совершение организаторами электронных торгов, привлеченными ими юридическими или физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, для реализации полномочий организатора торгов по организации и проведению электронных торгов, их должностными лицами, комиссиями ‎по проведению электронных торгов, членами таких комиссий, операторами электронных площадок, участниками электронных торгов любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе к необоснованному ограничению числа участников электронных торгов, к предоставлению каких-либо преимуществ отдельному участнику электронных торгов.

Статья 7. Информационно-технологическое обеспечение электронных торгов

1.Информация и документы об организации и проведении электронных торгов размещаются на официальном сайте электронных торгов, под которым понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенный Правительством Российской Федерации для размещения информации ‎о проведении торгов.

К информации и документам, размещаемым на официальном сайте электронных торгов, относится, в том числе:

1)документация об электронных торгах и вносимые в нее изменения;

2)извещение о проведении электронных торгов и вносимые в него изменения;

3)информация об отказе от проведения электронных торгов;

4)протокол проведения электронных торгов;

5)протокол рассмотрения и оценки предложений об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов);

6)протокол подведения итогов электронных торгов;

7)протокол подачи окончательных предложений о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о размере платежа ‎за пользование государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов);

8)протокол о признании электронных торгов несостоявшимися;

9)протокол о признании лица, с которым должен заключаться договор по результатам электронных торгов или которому должно выдаваться государственное разрешение, уклонившимся от заключения договора по результатам электронных торгов или получения государственного разрешения по результатам электронных торгов;

10)электронная копия договора, заключаемого по результатам электронных торгов.

Информация и документы на официальном сайте электронных торгов размещается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, а также законодательством Российской Федерации о персональных данных.

2.Изменения, вносимые в документацию об электронных торгах ‎и в извещение о проведении электронных торгов, а также информация об отказе от проведения электронных торгов, подлежат размещению ‎не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения ‎о внесении изменений в документацию об электронных торгах ‎и в извещение о проведении электронных торгов, а также решения ‎об отказе от проведения электронных торгов.

Электронная копия договора, заключаемого по результатам электронных торгов, подлежит размещению не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания организатором электронных торгов ‎и победителем электронных торгов или иным участником таких торгов (при наличии), предложение которого содержит лучшие условия по цене предмета электронных торгов (по цене договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов), следующие после условий, предложенных победителем таких торгов договора по результатам электронных торгов.

3.Порядок функционирования официального сайта электронных торгов, требования к технологическим и лингвистическим средствам официального сайта электронных торгов, порядок информационного взаимодействия официального сайта электронных торгов с иными информационными системами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, размещаемая на официальном сайте электронных торгов, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

Глава 2. Организация электронных торгов

Статья 8. Организатор электронных торгов

1.Организатором электронных торгов является собственник имущества (обладатель имущественного права), в том числе федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, а также юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, уполномоченное законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, а также собственником имущества (обладателем имущественного права) на осуществление функций ‎по организации и проведению электронных торгов.

2.Организатор электронных торгов вправе привлечь юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуального предпринимателя, для реализации полномочий организатора торгов по организации ‎и проведению электронных торгов.

В случае, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов, создание комиссии по проведению электронных торгов, утверждение документации об электронных торгах и извещения ‎об электронных торгах, определение начальной цены предмета электронных торгов, определение предмета и существенных условий договора, заключаемого по результатам электронных торгов, подписание такого договора, определение состава государственного (муниципального) имущества, предоставляемого в пользование, ‎и условий пользования им, выдача государственного разрешения ‎по результатам электронных торгов осуществляются организатором электронных торгов.

Статья 9. Комиссия по проведению электронных торгов

1.В случае, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов, в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, организатор электронных торгов создает комиссию по проведению электронных торгов.

2.Решение о создании комиссии принимается организатором электронных торгов до начала проведения таких торгов. При этом определяются состав комиссии, функции комиссии и порядок ‎их осуществления, назначается председатель комиссии.

Функции комиссии по проведению электронных торгов определяются организатором таких торгов с учетом положений настоящего Федерального закона.

3.Количество членов комиссии по проведению электронных торгов устанавливается организатором электронных торгов. Число членов комиссии по проведению электронных торгов должно быть нечетным, но не менее трех человек.

Замена члена комиссии по проведению электронных торгов допускается только по решению организатора электронных торгов, принявшего решение о создании комиссии.

4.Членами комиссии по проведению электронных торгов не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах определения победителей электронных торгов, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в электронных торгах или являющиеся работниками организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники электронных торгов (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие ‎в электронных торгах, членами их органов управления, кредиторами указанных участников электронных торгов), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника электронных торгов, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками ‎по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника электронных торгов, а также непосредственно осуществляющие контроль за соблюдением антимонопольного законодательства должностные лица органа, уполномоченного осуществлять функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

В случае выявления в составе комиссии по проведению электронных торгов указанных лиц организатор электронных торгов, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами.

5.Комиссия по проведению электронных торгов правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

6.Законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов, могут быть установлены особенности создания комиссии по проведению электронных торгов и осуществления ею функций.

Статья 10. Извещение о проведении электронных торгов

1.Извещение о проведении электронных торгов утверждается организатором электронных торгов и должно содержать, в том числе следующие сведения:

1)наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо организатора электронных торгов;

2)адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой проводятся электронные торги, наименование оператора электронной площадки, номер контактного телефона оператора электронной площадки;

Электронные торги проводятся на электронных площадках, операторы которых включены в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством Российской Федерации‎в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к операторам электронных площадок помимо единых требований к электронным площадкам, ‎их функционированию, операторам электронных площадок, установленным в соответствии с Законом о контрактной системе.

3)предмет электронных торгов и описание предмета электронных торгов, включающее признаки и параметры, которые позволяют однозначно идентифицировать предмет электронных торгов и отличить его от иных, в том числе подобных предметов электронных торгов;

4)дата и время начала проведения электронных торгов;

Дата проведения электронных торгов не может приходиться ‎на нерабочий (праздничный) день;

5)форма электронных торгов;

6)требования, предъявляемые к участникам электронных торгов;

7)порядок и сроки подачи заявки на участие в электронных торгах (в случае проведения электронных торгов с участием лиц, указанных ‎в пункте 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона), форма подачи заявки на участие в электронных торгах, требование к составу заявки на участие в электронных торгах, исчерпывающий перечень документов и сведений, прилагаемых к заявке на участие в электронных торгах, а также порядок и сроки отзыва заявки на участие ‎в электронных торгах.

Срок подачи заявок на участие в электронных торгах должен составлять не менее половины срока с даты размещения извещения ‎о проведении электронных торгов на официальном сайте электронных торгов.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в электронных торгах не может приходиться на нерабочий (праздничный) день;

8)порядок и сроки подачи предложений о цене предмета электронных торгов (о размер платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов) (окончательных предложений о цене договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (о размере платежа ‎за пользование государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов)).

Далее «цена предмета электронных торгов» и «размер платежа ‎за пользование государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов» совместно будут именоваться – цена предмета электронных торгов;

9)порядок и сроки подачи предложений об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов).

10)начальная цена предмета электронных торгов информация, ‎в соответствии с которой рассчитывалась начальная цена предмета электронных торгов, в том числе в виде отчета об оценке предмета электронных торгов или части указанной оценки, содержащей выводы оценщиков относительно рыночной стоимости предмета торгов (при наличии);

11)величина повышения начальной цены предмета электронных торгов (далее – «шаг торгов»);

12)размер и порядок предоставления обеспечения заявок ‎на участие в электронных торгах;

13)размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов;

14)иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов.

2.Извещение о проведении электронных торгов размещается ‎на официальном сайте электронных торгов не позднее, чем‎за пятнадцать рабочих дней до дня их проведения.

3.Организатор электронных торгов вправе отказаться ‎от проведения электронных торгов не позднее чем за три рабочих дня ‎до даты окончания срока подачи заявок на участие в таких торгах.

4.Законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов, могут быть установлены иные сроки размещения извещения о проведении электронных торгов на официальном сайте электронных торгов и отказа от проведения электронных торгов.

5.Любое физическое и юридическое лицо вправе направить ‎оператору электронной площадки, на которой планируется проведение электронных торгов, запрос о даче разъяснений положений извещения ‎о проведении таких торгов.

Запрос может быть направлен не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронных торгах.

В течение одного часа с момента поступления запроса ‎он направляется оператором электронной площадки организатору электронных торгов.

В течение двух рабочих дней с даты поступления ‎от оператора электронной площадки запроса организатор электронных торгов размещает на официальном сайте электронных торгов разъяснения положений извещения о проведении электронных торгов ‎с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.

Разъяснения положений извещения о проведении электронных торгов не должны изменять ее суть.

6.Организатор электронных торгов по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений извещения о проведении электронных торгов вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронных торгов не позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таких торгах.

В течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в извещение о проведении электронных торгов, размещаются организатором электронных торгов ‎на официальном сайте электронных торгов.

При этом срок подачи заявок на участие в электронных торгах ‎в случае, если подача заявок предусмотрена извещением о проведении электронных торгов, должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок ‎на участие в электронных торгах этот срок составлял не менее половины от установленного в извещении срока подачи заявок.

Статья 11. Документация об электронных торгах

1.Документация об электронных торгах утверждается организатором электронных торгов.

Документация об электронных торгах размещается ‎на официальном сайте электронных торгов одновременно с извещением о проведении электронных торгов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные ‎с организацией и проведением торгов.

2.Документация об электронных торгах должна содержать информацию об условиях проведения и предмете электронных торгов, предусмотренную настоящим Федеральным законом, извещением ‎о проведении электронных торгов, а также определенную организатором торгов.

Законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов, могут быть установлены дополнительные требования к информации, содержащейся ‎в документации об электронных торгах.

3.К документации об электронных торгах прилагается проект договора, заключаемого по результатам электронных торгов, который является неотъемлемой частью этой документации.

4.Любое физическое и юридическое лицо вправе направить ‎оператору площадки, на которой планируется проведение электронных торгов, запрос о даче разъяснений положений документации о таких торгах.

Запрос может быть направлен не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронных торгах.

В течение одного часа с момента поступления запроса ‎он направляется оператором электронной площадки организатору электронных торгов.

В течение двух рабочих дней с даты поступления ‎от оператора электронной площадки запроса организатор электронных торгов размещает на официальном сайте электронных торгов разъяснения положений документации об электронных торгах ‎с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.

Разъяснения положений документации об электронных торгах ‎не должны изменять ее суть.

5.Организатор электронных торгов по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронных торгах вправе принять решение о внесении изменений в документацию об электронных торгах не позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таких торгах.

В течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об электронных торгах, размещаются организатором электронных торгов на официальном сайте электронных торгов.

При этом срок подачи заявок на участие в электронных торгах ‎в случае, если подача заявок предусмотрена извещением о проведении электронных торгов, должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок ‎на участие в электронных торгах этот срок составлял не менее половины от установленного в извещении срока подачи заявок.

Статья 12. Обеспечение заявки на участие в электронных торгах

1.В случае, если законодательством Российской Федерации ‎и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов, установлено требование о внесении обеспечения заявки, то заявка ‎на участие в электронных торгах обеспечивается внесением денежных средств на специальный счет, открытый в одном из банков, перечень которых предусмотрен частью 10 статьи 44 Закона о контрактной системе (далее – специальный счет).

2.Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в электронных торгах, не возвращаются в случае уклонения победителя электронных торгов и иного участника таких торгов (при наличии), предложение которого содержит лучшие условия по цене предмета электронных торгов (по цене договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (по размеру платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов)), следующие после условий, предложенных победителем таких торгов, от заключения договора (получения государственного разрешения) по результатам электронных торгов.

3.Размер обеспечения заявки на участие в электронных торгах ‎не может быть меньше пяти процентов и больше ста процентов ‎от начальной цены предмета электронных торгов, указанной ‎в извещении о проведении электронных торгов.

Статья 13. Обеспечение исполнения договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов

1.Исполнение договора, заключаемого по результатам электронных торгов, обеспечивается предоставлением банковской гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона ‎о контрактной системе, или внесением денежных средств на счет, указанный организатором электронных торгов, если требование ‎о внесении обеспечения исполнения такого договора установлено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные ‎с организацией и проведением торгов.

2.Размер обеспечения исполнения договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов, не может быть меньше ‎пяти процентов и больше пятидесяти процентов начальной цены предмета электронных торгов (но не стартового размера платежа ‎за пользование государственным имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), указанной в извещении о проведении электронных торгов.

Статья 14. Участие в электронных торгах

1.Участниками электронных торгов могут быть:

1)любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, места происхождения капитала, любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

В этом случае участие в электронных торгах осуществляется без предварительной подачи заявки на участие в электронных торгах путем подачи предложения о цене предмета электронных торгов в ходе проведения электронных торгов в любой момент до их завершения. Подача такого предложения о цене предмета электронных торгов означает подачу участником таких торгов заявки на участие ‎в электронных торгах и подтверждение согласия участника электронных торгов на условия, предусмотренные извещением о проведении электронных торгов;

2)юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям, предъявляемым к организационно-правовой форме, форме собственности, месту нахождения, месту происхождения капитала, ‎по наличию разрешительных документов и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов.

В этом случае участие в электронных торгах осуществляется путем подачи заявки на участие в таких торгах, содержащей, в том числе предложение о цене предмета электронных торгов.

В случае, если условиями электронных торгов помимо требований, предъявляемых к организационно-правовой форме, форме собственности, месту нахождения, месту происхождения капитала, ‎по наличию разрешительных документов и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов, предусмотрено предоставление участниками электронных торгов предложений ‎об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных ‎с пользованием государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов), участие в таких торгах осуществляется путем одновременной подачи заявки на участие ‎в электронных торгах и предложения об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов).

В заявке на участие в электронных торгах указываются сведения об участнике электронных торгов, подавшем заявку на участие в таких торгах, а также сведения о предлагаемой этим участником цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов).

При этом в составе предложения об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), ‎не допускается указание сведений об участнике электронных торгов, подавшем заявку на участие в таких торгах, а также сведений ‎о предлагаемой этим участником цене договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов).

В целях недопущения раскрытия сведений об участнике электронных торгов, подавшем заявку на участие в таких торгах, ‎и предлагаемой этим участником цене договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), оператор электронной площадки:

присваивает заявке на участие в электронных торгах порядковый номер;

в течение одного часа с момента поступления ‎к оператору электронной площадки направляет организатору электронных торгов предложение об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), ‎с указанием соответствующего порядкового номера заявки на участие ‎в электронных торгах;

направляет организатору электронных торгов заявку на участие ‎в электронных торгах в течение одного часа с момента поступления ‎к оператору электронной площадки протокола рассмотрения и оценки предложений об условиях исполнения договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов).

2.Доступ к участию в электронных торгах осуществляется путем аккредитации на электронной площадке.

Аккредитация участников электронных торгов на электронной площадке осуществляется в соответствии со статьей 24.2 Закона ‎о контрактной системе.

При этом наличие сведений об участнике электронных торгов ‎в едином реестре участников закупок означает, что такой участник является аккредитованным на всех электронных площадках.

3.За доступ к участию в электронных торгах, а также ‎за аккредитацию на электронной площадке оператором электронной площадки плата не взимается.

Глава 3. Проведение электронных торгов

Статья 15. Порядок проведения электронных торгов

1.Днем проведения электронных торгов является рабочий день, указанный в извещении о проведении таких торгов. Время начала проведения электронных торгов устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, ‎в которой расположен организатор электронных торгов.

2.Электронные торги проводятся путем повышения начальной цены предмета таких торгов, указанной в извещении о проведении электронных торгов, в порядке, установленном настоящей статьей.

3.«Шаг торгов» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной цены предмета таких торгов или от 5 процентов ‎до 20 процентов стартового размера платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов, и определяется в извещении о проведении электронных торгов. Организатором электронных торгов в пределах указанного диапазона может быть установлен любой «шаг торгов».

4.При проведении электронных торгов его участники подают предложения о цене предмета таких торгов с учетом следующих требований:

1)участник электронных торгов не вправе подавать предложение ‎о цене предмета таких торгов равное предложению или меньше, чем предложение о цене предмета электронных торгов, которое подано таким участником;

2)участник электронных торгов не вправе подавать предложение ‎о цене предмета таких торгов выше, чем текущее максимальное предложение о цене предмета электронных торгов вне пределов «шага торгов»;

3)участник электронных торгов не вправе подавать предложение ‎о цене предмета таких торгов выше, чем текущее максимальное предложение о цене предмета электронных торгов в случае, если такое предложение подано этим участником.

5.В случае, если в извещении о проведении электронных торгов предусмотрено требование о внесении обеспечения заявки на участие ‎в электронных торгах, то подача предложения о цене предмета электронных торгов возможна только при наличии на специальном счете денежных средств в размере обеспечения заявки на участие ‎в электронных торгах.

Подача предложения о цене предмета электронных торгов является поручением участника электронных торгов оператору электронной площадки, а им, в свою очередь, банку блокировать денежные средства на специальном счете участника электронных торгов в размере обеспечения заявки на участие в электронных торгах.

6.От начала проведения электронных торгов на электронной площадке до истечения срока подачи предложений о цене предмета таких торгов должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене предмета электронных торгов и время ‎их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене предмета электронных торгов в соответствии ‎с частью 7 настоящей статьи.

7.При проведении электронных торгов устанавливается время подачи предложений участников таких торгов о цене предмета электронных торгов, составляющее десять минут от начала проведения электронных торгов до истечения срока подачи предложений о цене предмета таких торгов, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене предмета электронных торгов. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене предмета электронных торгов, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих их проведение, после повышения начальной цены предмета электронных торгов. Если ‎в течение указанного времени ни одного предложения о более высокой цене предмета электронных торгов не поступило, такие торги завершаются автоматически с помощью программных и технических средств, обеспечивающих их проведение.

8.По истечении суток после начала проведения электронных торгов в случае, если участники таких торгов продолжают подавать предложения о цене предмета электронных торгов, «шаг торгов» определяется в размере десяти процентов от начальной цены предмета электронных торгов‏ ‏(в размере ста процентов от стартового размера платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), указанной в извещении ‎о проведении таких торгов и удваивается каждые последующие сутки ‎в случае продолжения электронных торгов.

9.Участник электронных торгов, который предложил наиболее высокую цену предмета электронных торгов, признается победителем таких торгов.

10.Протокол проведения электронных торгов размещается ‎на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания таких торгов. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дата, время начала и окончания электронных торгов, начальная цена предмета таких торгов, все максимальные предложения о цене предмета электронных торгов, поданные участниками таких торгов и ранжированные по мере возрастания с указанием времени поступления данных предложений и порядковых номеров, присвоенных оператором электронной площадки заявкам на участие в электронных торгах, которые поданы участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене предмета таких торгов (в случае подачи заявок ‎на участие в электронных торгах при проведении торгов с участием лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона).

11.В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 10 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить организатору электронных торгов указанный протокол, заявки на участие в электронных торгах, поданные участниками таких торгов до окончания срока подачи заявок на участие в электронных торгах (в случае подачи заявок на участие ‎в электронных торгах при проведении торгов с участием лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона), ‎а также иные документы и информацию, касающиеся проведенных электронных торгов и содержащиеся на дату и время начала проведения таких торгов на электронной площадке.

В течение указанного срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

12.Организатор электронных торгов размещает протокол проведения электронных торгов на официальном сайте электронных торгов не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Статья 16. Порядок рассмотрения и оценки предложений ‎об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов)

1.В случае, если условиями электронных торгов предусмотрено предоставление участниками таких торгов предложений об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), комиссией по проведению электронных торгов в срок, ‎не превышающий десяти рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок на участие в электронных торгах, осуществляется рассмотрение и оценка таких предложений.

2.Комиссия по проведению электронных торгов не рассматривает предложение об условиях исполнения договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), в случае, если в составе такого предложения содержатся сведения об участнике электронных торгов, подавшем заявку на участие в таких торгах, или сведения о предлагаемой этим участником цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов).

3.По результатам рассмотрения предложений об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), комиссия по проведению электронных торгов осуществляет оценку таких предложений на основе критериев, указанных ‎в документации об электронных торгах.

4.По результатам рассмотрения и оценки предложений ‎об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных ‎с пользованием государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов), комиссия по проведению электронных торгов оформляет протокол рассмотрения и оценки предложений об условиях исполнения договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), подписываемый всеми присутствующими на заседании комиссии ‎ее членами, направляет указанный протокол оператору электронной площадки и размещает его на официальном сайте электронных торгов не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В этом протоколе указываются адрес электронной площадки ‎в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация об электронных торгах, в рамках которых осуществлялось рассмотрение и оценка предложений об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), дата, время начала и окончания рассмотрения и оценки предложений ‎об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных ‎с пользованием государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов), все предложения об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), поданные участниками таких торгов и ранжированные по мере возрастания с указанием порядковых номеров, присвоенных оператором электронной площадки заявкам на участие в электронных торгах, которые поданы участниками, сделавшими соответствующие предложения об условиях исполнения договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов).

5.Протокол рассмотрения и оценки предложений об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных с пользованием государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов) размещается на электронной площадке в течение тридцати минут с момента поступления к оператору электронной площадки.

Статья 17. Порядок рассмотрения заявок на участие ‎в электронных торгах

1.В случае проведения электронных торгов с участием лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, комиссия по проведению электронных торгов проверяет заявки на участие в электронных торгах на соответствие требованиям, установленным извещением о проведении электронных торгов или документацией об электронных торгах.

2.Заявка на участие в электронных торгах признается ‎не соответствующей требованиям, установленным извещением ‎о проведении электронных торгов или документацией об электронных торгах, в случае:

1)непредоставления информации или предоставления недостоверной информации, предусмотренной извещением ‎о проведении электронных торгов или документацией об электронных торгах;

2)непредоставления документов или предоставления неполного пакета документов, предусмотренных извещением о проведении электронных торгов или документацией об электронных торгах;

3)несоответствия заявки на участие в электронных торгах или предложений участников электронных торгов требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, извещением ‎о проведении электронных торгов или документацией об электронных торгах;

4)несоответствие участника электронных торгов требованиям, предъявляемым к участникам электронных торгов и указанным ‎в извещении о проведении электронных торгов или документации ‎об электронных торгах.

3.Общий срок рассмотрения заявок на участие в электронных торгах не может превышать трех рабочих дней с даты размещения ‎на официальном сайте электронных торгов протокола проведения электронных торгов или протокола рассмотрения и оценки предложений ‎об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных ‎с пользованием государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов) (в зависимости от условий проведения электронных торгов).

4.По результатам рассмотрения заявок на участие в электронных торгах комиссия по проведению электронных торгов оформляет протокол подведения итогов электронных торгов, подписываемый всеми присутствующими на заседании комиссии ее членами, направляет оператору электронной площадки и размещает на официальном сайте электронных торгов не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В этом протоколе указываются адрес электронной площадки ‎в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация об электронных торгах, в рамках которых осуществлялось рассмотрение заявок на участие в электронных торгах, дата, время начала и окончания рассмотрения заявок на участие в электронных торгах, информация о соответствии (несоответствии) заявок на участие в электронных торгах требованиям, установленным извещением ‎о проведении электронных торгов или документацией об электронных торгах, с указанием порядковых номеров, присвоенных оператором электронной площадки таким заявкам на участие в электронных торгах.

5.Протокол подведения итогов электронных торгов размещается ‎на электронной площадке в течение тридцати минут с момента поступления к оператору электронной площадки.

Статья 18. Порядок подачи окончательных предложений о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов ‎(о размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов)

1.В случае проведения электронных торгов, предусматривающих предоставление участниками электронных торгов предложений ‎об условиях исполнения договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о порядке выполнения обязательств, связанных ‎с пользованием государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов), такие торги проводятся путем подачи окончательных предложений о цене договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (о размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов).

2.Днем подачи окончательных предложений о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о размере платежа ‎за пользование государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов), является рабочий день, следующий за днем размещениями оператором электронной площадки протокола подведения итогов электронных торгов на электронной площадке.

Время начала подачи окончательных предложений о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, ‎в которой расположен организатор электронных торгов.

Продолжительность подачи окончательных предложений о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), составляет один рабочий день.

3.В ходе подачи окончательных предложений о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о размере платежа ‎за пользование государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов), участник электронных торгов вправе подать предложение о цене договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (о размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), которое предусматривает повышение цены предмета электронных торгов, предложенное таким участником в составе заявки на участие в электронных торгах.

4.В случае, если участником электронных торгов не подано окончательное предложение о цене договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (о размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), предложение о цене предмета электронных торгов, предложенное таким участником в составе заявки на участие ‎в электронных торгах, признается окончательным предложением такого участника о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов).

5.Участник электронных торгов, который предложил наиболее высокую цену договора, заключаемого по результатам электронных торгов (высокий размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), признается победителем таких торгов.

6.Протокол подачи окончательных предложений о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о размере платежа ‎за пользование государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов), размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания подачи таких предложений. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», информация об электронных торгах, в рамках которых осуществлялась подача окончательных предложений о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о размере платежа ‎за пользование государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов), дата, время начала и окончания подачи окончательных предложений о цене договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (о размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), все окончательные предложения о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), поданные участниками таких торгов и ранжированные по мере возрастания с указанием времени поступления данных предложений ‎и порядковых номеров, присвоенных оператором электронной площадки заявкам на участие в электронных торгах, которые поданы участниками, сделавшими соответствующие окончательные предложения о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (о размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов).

7.В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 6 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить организатору электронных торгов указанный протокол.

В течение указанного срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления участникам электронных торгов.

8.Организатор электронных торгов размещает протокол подачи окончательных предложений о цене договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (о размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов) на официальном сайте электронных торгов не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Статья 19. Заключение договора (выдача государственного разрешения) по результатам электронных торгов

1.По результатам проведения электронных торгов договор заключается с победителем таких торгов, а в случае уклонения победителя электронных торгов от заключения договора по результатам электронных торгов с иным участником таких торгов (при наличии), предложение которого содержит лучшие условия по цене предмета электронных торгов (в данной части но не стартового размера платежа ‎за пользование государственным имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов) (по цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов), следующие после условий, предложенных победителем таких торгов.

В случае, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением электронных торгов, договор по результатам электронных торгов направляется победителю электронных торгов или иному участнику таких торгов (при наличии), предложение которого содержит лучшие условия по цене предмета электронных торгов (по цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов), следующие после условий, предложенных победителем таких торгов, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания протокола проведения электронных торгов (в случае проведения электронных торгов ‎с участием лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона), либо протокола подведения итогов электронных торгов и протокола подачи окончательных предложений о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (в случае проведения электронных торгов с участием лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона), либо протокола ‎о признании лица, с которым должен заключаться договор ‎по результатам электронных торгов, уклонившимся от заключения договора по результатам электронных торгов.

В случае, если в течение десяти рабочих дней указанный ‎в предыдущем абзаце договор не был подписан победителем электронных торгов или иным участником таких торгов (при наличии), предложение которого содержит лучшие условия по цене предмета электронных торгов (по цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов), следующие после условий, предложенных победителем таких торгов, указанные лица признаются уклонившимися от заключения договора по результатам электронных торгов ‎с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При уклонении лица, с которым должен заключаться договор ‎по результатам электронных торгов, от заключения договора ‎по результатам электронных торгов организатор электронных торгов оформляет соответствующий протокол, направляет указанный протокол оператору электронной площадки и размещает его на официальном сайте электронных торгов не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В этом протоколе указываются адрес электронной площадки ‎в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дата, время начала и окончания электронных торгов, начальная цена предмета электронных торгов (но не стартовый размер платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов), информация об уклонении лица, с которым должен заключаться договор по результатам электронных торгов, от заключения договора ‎по результатам электронных торгов.

Протокол о признании лица, с которым должен заключаться договор по результатам электронных торгов, уклонившимся ‎от заключения договора по результатам электронных торгов размещается на электронной площадке в течение тридцати минут ‎с момента поступления к оператору электронной площадки.

2.По результатам проведения электронных торгов государственное разрешение выдается победителю таких торгов, а в случае уклонения победителя электронных торгов от уплаты платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов, государственное разрешение выдается иному участнику таких торгов (при наличии), предложение которого содержит лучшие условия по размеру платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов, следующие после условий, предложенных победителем таких торгов.

В случае, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением электронных торгов, государственное разрешение выдается лицу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, не позднее десяти рабочих дней с даты уплаты им платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов.

В случае, если в течение тридцати календарных дней лица, указанные в абзаце первом настоящей ‏части‏, не уплатили платеж ‎за пользование государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов, указанные лица признаются уклонившимися от получения государственного разрешения ‎по результатам электронных торгов.

При уклонении лица, которому должно выдаваться государственное разрешение, от получения государственного разрешения по результатам электронных торгов организатор электронных торгов оформляет соответствующий протокол, направляет указанный протокол оператору электронной площадки и размещает его на официальном сайте электронных торгов не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В этом протоколе указываются адрес электронной площадки ‎в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дата, время начала и окончания электронных торгов, стартов‏ый‏ размер платежа ‎за пользование государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов, информация об уклонении лица, которому должно выдаваться государственное разрешение, ‎от получения государственного разрешения по результатам электронных торгов.

Протокол о признании лица, которому должно выдаваться государственное разрешение, уклонившимся от получения государственного разрешения по результатам электронных торгов размещается на электронной площадке в течение тридцати минут ‎с момента поступления к оператору электронной площадки.

3.Договор по результатам электронных торгов считается вступившим в силу не ранее чем по истечении десяти рабочих дней ‎с даты размещения на официальном сайте электронных торгов электронной копии такого договора.

Законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов, могут быть установлены иные сроки подписания (заключения, вступления в силу) договора по результатам электронных торгов.

Требования к договору, заключаемому по результатам электронных торгов, а также существенные условия такого договора устанавливаются законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные ‎с организацией и проведением торгов.

4.Порядок выдачи государственных разрешений устанавливается законодательством Российской Федерации.

5.В случае, если в извещении о проведении электронных торгов предусмотрено требование о внесении обеспечения заявки на участие ‎в электронных торгах, то в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления оператору электронной площадки протокола проведения электронных торгов (в случае проведения электронных торгов с участием лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона) или протокола подведения итогов электронных торгов и протокола подачи окончательных предложений ‎о цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов ‎(о размере платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов) (в случае проведения торгов ‎с участием лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона), оператор электронной площадки направляет банку поручение о прекращении блокирования денежных средств ‎на специальных счетах всех участников таких торгов, за исключением победителя электронных торгов и иного участника таких торгов (при наличии), предложение которого содержит лучшие условия по цене предмета электронных торгов (по цене договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (по размеру платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов)), следующие после условий, предложенных победителем таких торгов, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки ‎на участие в электронных торгах.

Блокирование денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в электронных торгах победителем таких торгов и иным участником таких торгов (при наличии), предложение которого содержит лучшие условия по цене предмета электронных торгов (по цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (по размеру платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов)), следующие после условий, предложенных победителем таких торгов, прекращается после заключения договора (выдачи государственного разрешения) по результатам электронных торгов.

В течение одного рабочего дня, следующего за днем заключения договора (выдачи государственного разрешения) по результатам электронных торгов, оператор электронной площадки направляет организатору электронных торгов либо по указанным им реквизитам сумму обеспечения заявки на участие в электронных торгах, внесенного лицом, с которым заключен договор (которому выдано государственное разрешение) по результатам электронных торгов, и, в случае необходимости, направляет банку поручение о прекращении блокирования денежных средств на специальном счете иного участника таких торгов (при наличии), предложение которого содержит лучшие условия по цене предмета электронных торгов (по цене договора, заключаемого по результатам электронных торгов (по размеру платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом ‎на основании государственного разрешения, выдаваемого ‎по результатам электронных торгов)), следующие после условий, предложенных победителем таких торгов, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в электронных торгах.

6.Правительство Российской Федерации устанавливает случаи взимания оператором электронной площадки платы с победителя электронных торгов, порядок расчета указанной платы и ее предельный размер.

При этом в случае уклонения победителя электронных торгов ‎от заключения договора (получения государственного разрешения) ‎по результатам таких торгов с иного участника электронных торгов (при наличии), предложение которого содержит лучшие условия по цене предмета электронных торгов (по цене договора, заключаемого ‎по результатам электронных торгов (по размеру платежа за пользование государственным (муниципальным) имуществом на основании государственного разрешения, выдаваемого по результатам электронных торгов)), следующие после условий, предложенных победителем таких торгов, оператором электронной площадки плата не взимается.

Статья 20. Признание электронных торгов несостоявшимися

1.Электронные торги признаются несостоявшимися при наличии одного из следующих обстоятельств:

1)по окончании срока подачи заявок на участие в электронных торгах подано менее двух заявок на участие в таких торгах;

2)менее двух заявок на участие в электронных торгах соответствует требованиям, установленным извещением о проведении электронных торгов или документацией об электронных торгах;

3)в течение десяти минут после начала проведения электронных торгов ни один из его участников не подал предложение о цене предмета электронных торгов;

2.По результатам признания электронных торгов несостоявшимися оформляется соответствующий протокол. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дата, время начала ‎и окончания таких торгов, начальная цена предмета электронных торгов, обстоятельство, послужившее основанием для признания электронных торгов несостоявшимися.

Организатор электронных торгов оформляет протокол о признании электронных торгов несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 настоящей статьи, направляет его оператору электронной площадки и размещает на официальном сайте электронных торгов не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола. Протокол о признании электронных торгов несостоявшимися размещается на электронной площадке в течение тридцати минут с момента поступления к оператору электронной площадки. В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола о признании электронных торгов несостоявшимися оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления участникам электронных торгов.

Оператор электронной площадки оформляет протокол о признании электронных торгов несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и размещает ‎его на электронной площадке в течение тридцати минут после окончания срока подачи заявок на участие в электронных торгах или предложений о цене предмета электронных торгов. В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола ‎о признании электронных торгов несостоявшимися оператор электронной площадки обязан направить организатору электронных торгов указанный протокол. Организатор электронных торгов размещает протокол о признании электронных торгов несостоявшимися ‎на официальном сайте электронных торгов не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

3.В случае, если в извещении о проведении электронных торгов предусмотрено два лота и более, решение о признании таких торгов несостоявшимися принимается в отношении каждого лота ‎в отдельности.

Статья 21. Последствия признания электронных торгов несостоявшимися

1.Если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов, в случае признания электронных торгов несостоявшимся по причине подачи одной заявки на участие в таких торгах либо признания участником таких торгов только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в торгах, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении электронных торгов, а также с лицом, признанным единственным участником электронных торгов, организатор таких торгов обязан заключить договор (выдать государственное разрешение) по результатам электронных торгов на условиях, которые предусмотрены заявкой ‎на участие в электронных торгах.

2.В случае, если электронные торги признаны несостоявшимся ‎по основаниям, не указанным в части 1 настоящей статьи, организатор таких торгов вправе объявить о проведении новых (повторных, вторичных) электронных торгов.

Особенности организации и проведения новых (повторных, вторичных) электронных торгов устанавливаются законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением торгов.

Глава 4. Рассмотрение жалоб на нарушение процедуры организации и проведения электронных торгов

Статья 22. Рассмотрение жалоб на нарушение процедуры организации и проведения электронных торгов

1.Любое лицо, намеревающееся принять участие в электронных торгах, участник электронных торгов в соответствии ‎с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать ‎в судебном порядке или в порядке, определенном настоящей главой ‎в уполномоченный орган, процедуру организации и проведения электронных торгов.

2.Порядок подачи жалобы на нарушение процедуры организации и проведения электронных торгов и рассмотрение жалобы по существу уполномоченным органом на нарушение процедуры организации ‎и проведения электронных торгов осуществляется в соответствии ‎со статьями 105 и 106 Закона о контрактной системе.

3.Уполномоченным органом по рассмотрению жалоб ‎на нарушение процедуры организации и проведения электронных торгов является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Глава 5. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов ‎об электронных торгах

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов ‎об электронных торгах

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов об электронных торгах, несут дисциплинарную, гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 24. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ‎180 дней после дня его официального опубликования.

2.Положения настоящего Федерального закона распространяются на отношения, связанные с организацией и проведением электронных торгов, возникшие после дня его вступления в силу.

Президент
‎Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона ‎«Об электронных торгах в Российской Федерации»

Проект федерального закона «Об электронных торгах в Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № ДМ-П13-7017 ‎и от 30 августа 2018 г. № СА-П13-5685 и доработан согласно новой концепции, поддержанной участниками совещания под председательством Министра экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкина с участием представителей Минфина России, Росимущества, ФАС России, ООО «ВЭБ Капитал», Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», ‎АО «Российский аукционный дом» по вопросу исполнения пункта 5 поручения Правительства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № ДМ-П13-7017, состоявшегося 16 марта 2018 г. в Минэкономразвития России.

В Российской Федерации действует большой комплекс нормативных правовых актов (более 40), в той или иной степени регулирующих отношения ‎по организации и проведению торгов в определенной сфере общественной жизни (приватизация, реализация арестованного имущества в рамках исполнительного производства, заложенного имущества с публичных торгов в порядке обращения взыскания, имущества в ходе процедуры банкротства и т.д.). Указанные сферы объединены публичным интересом государства в экономических отношениях ‎и проведение торгов в таких отношениях по общему правилу обязательно.

Минэкономразвития России проведен системный анализ действующего законодательного регулирования и правоприменения, предложений субъектов Российской Федерации, а также опыта регулирования аналогичных отношений ‎в сфере торгов в зарубежных странах.

На основании проведенного анализа Минэкономразвития России приходит ‎к выводу о том, что правовое регулирование процедуры торгов в Российской Федерации носит фрагментарный характер, действующее законодательство ‎не содержит общих норм, устанавливающих принципы и правила проведения торгов.

Каждая сфера общественных отношений содержит собственное регулирование торгов (требования к участникам торгов, заявка на участие в торгах, основания отказа для допуска к участию в торгах, требования к информационному обеспечению торгов), что во многих случаях приводит к неэффективному распределению государственного и муниципального имущества и имущественных прав и злоупотреблениям среди государственных и муниципальных служащих.

Для отдельных сфер установлена только обязанность проведения торгов, ‎но не регламентирован их порядок (например, размещение рекламных конструкций, реализация заложенного и арестованного имущества). В таких случаях правила торгов определяются самостоятельно организаторами торгов. Например, при размещении рекламных конструкций таких порядков может быть более 20 тыс. ‎(по числу муниципальных образований), причем отличия могут заключаться ‎в ключевых положениях: требования к участникам, источник опубликования извещения, сроки подачи заявок. При проведении торгов отсутствует единообразная практика взимания платежей с участников торгов.

По предварительным оценкам ежемесячно на торги по всей стране выставляется порядка 100 тыс. лотов, при этом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) (далее – сайт торгов) ежемесячно объявляется менее 50 тыс. торгов на общую сумму до 20 млрд рублей. ‎С 2010 года на нем реализовано около 1,9 млн лотов на общую сумму более ‎2 трлн рублей.

Однако существуют недостатки действующей системы, такие как труднодоступность информации о торгах, ограниченный доступ к участию в торгах, невозможность приобретения имущества онлайн, значительная степень влияния человеческого фактора на условия доступа к торгам, на определение победителя, ‎не все виды торгов размещаются на сайте торгов, невысокое качество и полнота размещаемой информации и т.д.

Кроме того, анализ жалоб, проведенный ФАС России, показывает, что наиболее часто совершаемыми правонарушениями при организации и проведении торгов являются неразмещение извещений о проведении торгов, размещение неполной (недостоверной) информации о проводимых торгах, установление ‎к участникам торгов, заявкам, документам, представляемым в составе заявок, требований, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, необоснованный отказ в допуске к участию в торгах, нарушение порядка определения победителя торгов.

Важной проблемой является затруднительный контроль за операторами электронных площадок ввиду отсутствия единого перечня электронных площадок, на которых могут проходить торги, и требований к таким операторам.

В целях комплексного решения выявленных проблем Минэкономразвития России разработало законопроект, которым предусматривается перевод торгов ‎на универсальную электронную процедуру с сохранением отраслевых особенностей ‎в рамках отраслевого законодательства, единый порядок проведения торгов ‎в электронной форме, единый перечень электронных площадок, функционирующих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных ‎и муниципальных нужд», единые требования к участникам торгов, составу извещения о проведении торгов, документации о торгах с сохранением отраслевых особенностей в рамках отраслевого законодательства, обязательное размещение информации о торгах на сайте торгов.

Законопроект содержит общие положения в отношении электронных процедур, которые не могут быть изменены отраслевым законодательством, ‎в частности, закрытый перечень оснований для отказа в допуске к участию в торгах, порядок подачи заявок на участие в торгах и предложений по цене договора, заключаемого по результатам торгов.

Законопроект также включает требования, которые могут быть расширены ‎в отраслевом законодательстве, такие как срок размещения извещения о проведении торгов, состав извещения и документации о торгах, требования к участникам торгов, обеспечение заявки на участие в торгах и исполнения договора и прочие.

При этом к вопросам, которые регулируются исключительно отраслевым законодательством, относятся обязательность проведения торгов, форма торгов, особенности проведения торгов в отношении конкретного имущества, перечень случаев, когда передача соответствующего имущества и имущественных прав возможна без торгов, требования к договору, существенным условиям договора.

Таким образом, принятие такого структурообразующего федерального закона ‎позволит установить единые принципы и правила организации и проведения торгов, создать единые юридические рамки для многих общественных сфер, связанных ‎с вопросами проведения торгов.

Положения законопроекта соответствуют Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также иным международным договорам Российской Федерации.

Источник http://regulation.gov.ru/projects#npa=88292

(Читателей 39 всего, 1 сегодня)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *