ОБЗОР ДОКУМЕНТА: О государственном и муниципальном имуществе

ID проекта: 01/05/09-19/00095159
Дата создания: 20 сентября 2019
Разработчик: “Казакова Диана Рузвельтовна”
Процедура: “Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов”
Вид: “Проект федерального закона”

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О государственном и муниципальном имуществе»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет и сфера регулирования настоящего федерального закона

1. Настоящий федеральный закон регулирует отношения по принадлежности имущества Российской Федерации, субъектам Российской Федерации (государственное имущество) и муниципальным образованиям (муниципальное имущество), перераспределению этого имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, управлению им, учету, хранению и контролю за его использованием и распоряжением, а также информационному обеспечению управления, учета, хранения и контроля за его использованием и распоряжением.

2. Настоящий федеральный закон устанавливает основания и порядок перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, правила управления, учета, хранения, оценки и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом в корпоративных отношениях, управления, учета, хранения, оценки и контроля за использованием и распоряжением имуществом и имущественными правами, принадлежащими Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, а также управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, находящимся за пределами Российской Федерации.

3. Настоящий федеральный закон определяет основания и условия оборота государственного и муниципального имущества, поскольку иное не установлено федеральными законами.

Статья 2. Отношения, на которые не распространяется действие настоящего федерального закона

1. Действие настоящего федерального закона не распространяется на отношения по приобретению и прекращению прав на государственное и муниципальное имущество, в том числе на его приватизацию.

2. Действие настоящего федерального закона не распространяется на земельные отношения, отношения по использованию недр и природных ресурсов за исключением случаев, установленных настоящим федеральным законом.

3. Действие федерального настоящего федерального закона не распространяется на военное имущество, имущество специального назначения, а также имущество двойного назначения за исключением случаев, установленных настоящим федеральным законом. Управление, учет, хранение и контроль за использованием и распоряжением указанным имуществом осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Действие настоящего федерального закона не распространяется на любые сделки с государственным и муниципальным имуществом, в том числе на все виды публичных закупок государственного и муниципального имущества, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

5. Действие настоящего федерального закона не распространяется на любые иные способы возникновения и прекращения прав на государственное и муниципальное имущество.

Статья 3. Основные начала управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом и его перераспределения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями

1. Управление, учет, хранение и контроль за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом и его перераспределение между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями основывается на:

1) строгом и точном исполнении требований настоящего федерального закона и изданных в соответствии с ним иных федеральных законов, а также других актов федерального законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и нормативных правых актов муниципальных образований;

2) неприкосновенности и обеспечении сохранности государственного и муниципального имущества;

эффективности управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом;

единстве правил, определяющих основания и условия осуществления оборота (использования и распоряжения) государственного и муниципального имущества;

подотчетности и подконтрольности государственных и муниципальных органов, осуществляющих управление государственным и муниципальным имуществом;

полном и всеобъемлющем едином учете государственного и муниципального имущества;

информационной открытости и прозрачности отношений, связанных с управлением, учетом, хранением и контролем за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом;

целевом использовании государственного имущества Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а муниципального имущества – муниципальными образованиями;

перераспределении публичного имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями на основе их волеизъявления.

2. Основные начала управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом являются непосредственно действующими. Нарушение общих начал влечет ответственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственных и муниципальных органов, их должностных лиц, а также юридических лиц и граждан, установленную федеральным законодательством.

Статья 4. Законодательство о государственном и муниципальном имуществе

1. Федеральное законодательство о государственном и муниципальном имуществе основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, изданных в соответствии с ним иных федеральных законов.

2. В случаях и в порядке, установленных настоящим федеральным законом, изданными в соответствии с ним иными федеральными законами, отношения по управлению, учету, хранению и контролю за использованием и распоряжением государственным имуществом могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему федеральному закону и иным федеральным законам.

3. Федеральный орган исполнительной власти, определяющий политику в области управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, а также иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. В случаях, установленных настоящим федеральным законом, изданными в соответствии с ним иными федеральными законами, субъекты Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения по управлению, учету, хранению и контролю за использованием и распоряжением государственным имуществом субъекта Российской Федерации.

5. В случаях, установленных настоящим федеральным законом, изданными в соответствии с ним иными федеральными законами, а также актами, изданными субъектами Российской Федерации в пределах своей компетенции, муниципальные образования вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения по управлению, учету, хранению и контролю за использованием и распоряжением муниципальным имуществом.

Статья 5. Органы, осуществляющие управление государственным и муниципальным имуществом и их компетенция

1. Общее руководство в области управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Выполнение задач по определению единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом в Российской Федерации возлагается на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным имуществом.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным имуществом координирует и контролирует деятельность Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника, выполняет функции по управлению, учету, хранению и контролю за использованием и распоряжением федеральным имуществом непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

4. В случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия собственника в отношении федерального имущества и функции по управлению, учету, хранению и контролю за использованием и распоряжением таким имуществом в пределах предоставленной им компетенции.

5. Субъекты Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе создавать органы, осуществляющие функции по управлению, учету, хранению и контролю за использованием и распоряжением государственным имуществом субъекта Российской Федерации (уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), и определять их компетенцию.

6. Муниципальные образования в пределах предоставленной им компетенции вправе создавать органы, осуществляющие функции по управлению, учету, хранению и контролю за использованием и распоряжением муниципальным имуществом (уполномоченные органы местного самоуправления), и определять их компетенцию.

Статья 6. Споры о принадлежности и переходе государственного и муниципального имущества

Споры о принадлежности и переходе государственного и муниципального имущества разрешаются в судебном порядке в соответствии с установленными процессуальным федеральным законодательством правилами подведомственности дел.

Споры о принадлежности и переходе государственного и муниципального имущества могут разрешаться в административном порядке только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Глава II. Государственное и муниципальное имущество

Статья 7. Имущество, принадлежащее Российской Федерации на праве собственности

1. В собственности Российской Федерации (федеральной собственности) может находиться любое имущество, в том числе:

1) имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

2) имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

3) имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

2. Виды имущества, которые могут находиться только в государственной (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации) или муниципальной собственности, определяются федеральным законом.

3. Объекты, не относящиеся исключительно к федеральной собственности, могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации, а также в муниципальную собственность в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом.

Статья 8. Распределенное и нераспределенное (казенное) имущество, принадлежащее Российской Федерации на праве собственности

1. Распределенное имущество, принадлежащее Российской Федерации, включает имущество, закрепленное в установленном федеральном законом порядке на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за казенными предприятиями и учреждениями, учредителем которых выступает Российская Федерация.

2. Владение, пользование и распоряжение Российской Федерацией распределенным имуществом ограничено правами хозяйственного ведения и оперативного управления и осуществляется с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством об унитарных предприятиях и учреждениях.

3. Имущество, не закрепленное за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, составляет нераспределенное имущество, принадлежащее Российской Федерации (государственная казна Российской Федерации).

4. Осуществление права собственности Российской Федерацией на нераспределенное федеральное имущество регулируется федеральным законодательством с учетом особенностей, установленных настоящим федеральным законом.

5. Нераспределенное (казенное) имущество, принадлежащее Российской Федерации, включает:

1) средства федерального бюджета;

2) имущество, признанное бесхозяйным, в порядке, предусмотренном федеральным законом, и на которое приобретено право собственности Российской Федерации;

3) имущество, обращенное по решению суда в доход Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) изъятое как излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением или казенным предприятием на праве оперативного управления, на которое приобретено право собственности Российской Федерации;

5) имущество, на которое прекращено право хозяйственного ведения унитарного предприятия по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом, и приобретено право собственности Российской Федерации;

6) выморочное имущество, которое поступило в собственность Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом;

7) иное имущество, отнесенное к объектам государственной казны Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 9. Имущество, принадлежащее субъектам Российской Федерации на праве собственности

1. Имущество, принадлежащее субъектам Российской Федерации на праве собственности, носит целевой характер.

2. В собственности субъекта Российской Федерации может находиться:

1) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, право на осуществление которых предоставлено федеральным законом, в том числе федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

2) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами субъекта Российской Федерации;

3. Перечень объектов для осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

4. Находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое должно находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную в порядке и основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом.

Статья 10. Распределенное и нераспределенное (казенное) имущество, принадлежащее субъекту Российской Федерации на праве собственности

1. Распределенное имущество, принадлежащее субъекту Российской Федерации, включает имущество, закрепленное в установленном федеральным законом порядке на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за учреждениями и казенными предприятиями, учредителем которых выступает субъект Российской Федерации.

2. Владение, пользование и распоряжение субъектом Российской Федерации распределенным имуществом ограничено правами хозяйственного ведения и оперативного управления и осуществляется с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством об унитарных предприятиях и учреждениях.

3. Имущество, не закрепленное за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями и принадлежащее субъекту Российской Федерации, составляет нераспределенное имущество субъекта Российской Федерации (государственная казна субъекта Российской Федерации).

4. Нераспределенное (казенное) имущество, принадлежащее субъекту Российской Федерации, включает:

1) средства бюджета субъекта Российской Федерации;

2) движимые вещи, признанные бесхозяйными, в порядке, предусмотренном федеральным законом, и на которые приобретено право собственности субъекта Российской Федерации,

3) недвижимое имущество, признанное бесхозяйным, и переданное по решению суда в собственность города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом;

4) изъятое как излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждениями или казенными предприятиями на праве оперативного управления, на которое приобретено право собственности субъекта Российской Федерации;

5) имущество, на которое прекращено право хозяйственного ведения унитарного предприятия по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом, и приобретено право собственности субъекта Российской Федерации;

6) выморочное недвижимое имущество, расположенное в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, поступившее в собственность такого субъекта Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7) иное имущество, отнесенное к объектам государственной казны субъекта Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 11. Имущество, принадлежащее муниципальным образованиям на праве собственности

1. Имущество, принадлежащее муниципальным образованиям на праве собственности, носит целевой характер.

2. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, указанное в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Перечень объектов, которые могут принадлежать на праве собственности городским и сельским поселениям, муниципальным районам, а также городским округам, устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пунктов 1, 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Распределенное имущество, принадлежащее муниципальным образованиям на праве собственности или на ином праве, включает имущество, закрепленное в установленном федеральным законом порядке на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и казенными муниципальными предприятиями.

6. Имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями и принадлежащее соответствующему муниципальному образованию, составляет нераспределенное (казенное) муниципальное имущество (муниципальная казна).

7. Нераспределенное (казенное) муниципальное имущество, включает:

1) средства бюджета субъекта муниципального образования;

2) имущество, признанное бесхозяйным, в порядке, предусмотренном федеральным законом и на которое приобретено право собственности муниципального образования;

3) изъятое как излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждениями или казенными предприятиями на праве оперативного управления, либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества, на которое приобретено право собственности муниципального образования;

4) имущество, на которое прекращено право хозяйственного ведения унитарного предприятия по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о муниципальных предприятиях, на которое приобретено право собственности муниципального образования;

5) выморочное имущество, которое поступило в собственность муниципального образования по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;

6) иное имущество, отнесенное к объектам муниципальной казны по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 12. Перераспределение имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями

1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в случаях и порядке, установленном настоящим федеральным законом, вправе перераспределять имущество, которое принадлежит им на праве собственности.

Перераспределение публичной собственности является безвозмездной передачей имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом:

1) находящегося в федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность;

2) находящегося в собственности субъектов Российской Федерации в федеральную или муниципальную собственность, а также между субъектами Российской Федерации;

3) находящегося в муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, а также между муниципальными образованиями.

2. Перераспределение имущества между различными субъектами государственной и муниципальной собственности допускается при условии целевого использования такого имущества.

Основанием для перераспределения является условие более эффективного использования государственного или муниципального имущества новым собственником.

Передача имущества одним субъектом государственной и муниципальной собственности другому в порядке перераспределения допускается с учетом статей 7, 9, 11 настоящего федерального закона, в той мере, в которой они допускают возможность принадлежности имущества Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Не допускается перераспределение государственного или муниципального имущества с целью последующей сдачи объектов в аренду.

3. Принадлежащее Российской Федерации на праве собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случаях:

1) если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статье 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) по иным основаниям, установленным федеральным законом.

4. Принадлежащее на праве собственности субъекту Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случаях:

1) если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) по иным основаниям, установленным федеральным законом.

5. Принадлежащее на праве собственности имущество муниципального образования, которое может находиться в федеральной собственности или в собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случаях:

1) если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

3) по иным основаниям, установленным федеральным законом.

6. В случае прекращения деятельности государственного или муниципального предприятия, учредителем которого выступает Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, находившееся в его хозяйственном ведении имущество, учредитель предприятия в лице Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления вправе перераспределить по своему усмотрению.

7. Учредитель казенного предприятия или учреждения в лице Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления вправе изъять излишнее и неиспользуемое имущество, находящееся у казенного предприятия или учреждения на праве оперативного управления, и перераспределить его по своему усмотрению.

Изъятие подобного имущества возможно по результатам проверки соответствующего органа, осуществляющего полномочия собственника, эффективности использования государственного и муниципального имущества, порядка его учета, целевого использования и сохранности объектов.

По результатам проверки соответствующий орган, осуществляющий полномочия собственника, составляет акт проверки, в котором обосновывает наличие у казенного предприятия или учреждения излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

8. Имущество может быть передано из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в собственность другого субъекта Российской Федерации или в федеральную либо в муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, а также в муниципальную собственность другого муниципального образования.

Основанием для перераспределения такого имущества выступает предложение Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника, субъекта Российской Федерации или муниципального образования о необходимости передачи имущества другому собственнику (Российской Федерации, другому субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию) в целях его более эффективного использования.

9. Государственное или муниципальное имущество может быть передано с одного уровня собственности на другой в порядке перераспределения с указанием условий владения, пользования и распоряжения переданным имуществом, то есть с установлением обременений в отношении имущества и ограничений прав нового собственника. В качестве таких условий может выступать возложение на нового собственника обязанности завершения строительства здания или сооружения, его реконструкции, капитального ремонта, установления запрета на передачу третьим лицам и т.п.

В этом случае условия владения, пользования и распоряжения переданным имуществом, в том числе обременения в отношении имущества и ограничения прав нового собственника осуществляется на основании договора, заключенного соответственно между Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями.

10. Установленные в результате перераспределения государственного или муниципального имущества обременения и ограничения подлежат специальной отметке в Едином федеральном государственном реестре имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, а в отношении недвижимого имущества также регистрации в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г.
‎№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Нарушение обязанностей по данному договору может выступить основанием для возврата имущества и последующего перераспределения, а также применения к нарушителю имущественных санкций, предусмотренных федеральным законодательством или договором, в том числе возмещение имущественного вреда, причиненного объекту в период владения им.

Статья 13. Основания и порядок перехода государственного имущества от Российской Федерации к субъектам Российской Федерации и муниципальными образованиям и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность

1. Передача федерального имущества в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность в порядке перераспределения осуществляется безвозмездно:

1) на основании письменного предложения, исходящего от Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника, о передаче имущества в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, направленного уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченному органу местного самоуправления;

2) на основании письменного предложения, исходящего от уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления о передаче имущества в федеральную собственность, направленного соответственно Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника.

2. Предложения о передаче имущества рассматриваются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение 90 дней со дня поступления указанных предложений.

В случае если в течение указанного срока не поступит ответ от соответствующих органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации либо органов местного самоуправления, то предложение о передаче имущества на другой уровень публичной собственности не считается одобренным.

Условием передачи имущества является совместное волеизъявление Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника, уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного органа местного самоуправления.

3. Решения о передаче имущества от Российской Федерации к субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, от субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в федеральную собственность принимаются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченным органом местного самоуправления, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

4. Решение о передаче государственного имущества от Российской Федерации к субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность должно содержать:

1) сведения об имуществе, подлежащем передаче. В случае если предметом передачи выступает имущественный комплекс унитарного предприятия или учреждения решение должно содержать перечень всех составляющих его объектов, в том числе долги и права требования, исключительные права на объекты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации юридического лица, его товаров, работ и услуг;

2) цели, для достижения которых перераспределяется имущество, сроки и объемы финансирования деятельности, необходимой для эффективного использования перераспределенного имущества (если предполагается финансирование);

3) сведения об унитарных предприятиях и учреждениях, имущественные комплексы которых подлежат передаче.

5. Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, государственного имущества от одного субъекта Российской Федерации к другому субъекту Российской Федерации или муниципального имущества от одного муниципального образования к другому муниципальному образованию, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 14. Основания и порядок перехода государственного имущества от субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации

1. Передача имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации в порядке перераспределения осуществляется безвозмездно, если иное не предусмотрено федеральным законом и производится на основании предложений о передаче имущества, которые направляются уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления.

Предложения о передаче имущества формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в случае передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность, и уполномоченным органом местного самоуправления при передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации.

2. Предложения о передаче имущества рассматриваются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления в течение 90 дней со дня поступления указанных предложений.

В случае если в течение указанного срока не поступит ответ от соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления, то предложение о передаче имущества на другой уровень публичной собственности не считается одобренным.

3. Решения о передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации принимаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченным органом местного самоуправления.

4. Решение о передаче государственного имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации должно содержать:

1) сведения об имуществе, подлежащем передаче. В случае если предметом передачи выступает имущественный комплекс унитарного предприятия или учреждения решение должно содержать перечень всех составляющих его объектов, в том числе долги и права требования, исключительные права на объекты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации юридического лица, его товаров, работ и услуг;

2) цели, для достижения которых перераспределяется имущество, сроки и объемы финансирования деятельности, необходимой для эффективного использования перераспределенного имущества (если предполагается финансирование);

3) сведения об унитарных предприятиях и учреждениях, имущественные комплексы которых подлежат передаче.

Статья 15. Основания и порядок перехода государственного имущества от одного субъекта Российской Федерации к другому субъекту Российской Федерации или муниципального имущества от одного муниципального образования к другому муниципальному образованию

1. Передача государственного имущества одним субъектом Российской Федерации другому субъекту Российской Федерации или муниципального имущества одним муниципальным образованием другому муниципальному образованию в порядке перераспределения производится безвозмездно и в порядке, установленном настоящей статьей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Передача государственного имущества от одного субъекта Российской Федерации к другому субъекту Российской Федерации осуществляется на основании письменного предложения о передаче имущества, которое направляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, имущество которого предполагается к передаче, уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к которому предполагается передача имущества.

3. Предложение о передаче имущества рассматриваются уполномоченным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение 90 дней со дня его поступления.

4. Решение о передаче имущества от одного субъекта Российской Федерации к другому субъекту Российской Федерации принимаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который передает имущество, и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который принимает имущество в порядке перераспределения.

5. Решение о передаче муниципального имущества одним муниципальным образованием другому муниципальному образованию принимается уполномоченными органами местного самоуправления обоих муниципальных образований.

Муниципальные образования обязаны в месячный срок уведомить о принятом решении уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено муниципальное образование.

6. Решение о передаче государственного имущества одним субъектом Российской Федерации другому субъекту Российской Федерации или одним муниципальным образованием другому муниципальному образованию в порядке перераспределения должно содержать:

1) сведения об имуществе, подлежащем передаче. В случае если предметом передачи выступает имущественный комплекс унитарного предприятия или учреждения в решение должно содержать перечень всех составляющих его объектов, в том числе долги и права требования, исключительные права на объекты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации юридического лица, его товаров, работ и услуг;

2) цели, для достижения которых перераспределяется имущество, сроки и объемы финансирования деятельности, необходимой для эффективного использования перераспределенного имущества (если предполагается финансирование);

3) сведения об унитарных предприятиях и учреждениях, имущественные комплексы которых подлежат передаче.

Статья 16. Передаточный акт при перераспределении имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями

1. Передача имущества при перераспределении между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями осуществляется на основании передаточного акта, в соответствии с которым Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а перечисленные в настоящей статье уполномоченные государственные органы и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящем федеральном законе решений.

2. В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен уполномоченному органу исполнительной власти или уполномоченному органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, передаточный акт утверждается соответственно Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в одностороннем порядке.

3. Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника, уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченному органу местного самоуправления передается для внесения изменений в Единый федеральный государственный реестр имущества.

4. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права государственной или муниципальной собственности.

5. Особенности оформления передачи отдельных видов имущества (имущественных прав, бездокументарных ценных бумаг и т.д.) определяются федеральным законодательством.

Глава III. Управление государственным и муниципальным имуществом и контроль за его использованием и распоряжением. Порядок передачи государственного и муниципального имущества

Статья 17. Управление государственным имуществом, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности
‎или на ином праве, распределенным между федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями

1. Управление распределенным государственным имуществом, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности или на ином праве по отраслевому и функциональному принципам осуществляется уполномоченными органами.

2. Управление государственным имуществом является деятельностью органов государственной власти по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в виде комплекса взаимоувязанных мероприятий.

Порядок и условия управления государственным имуществом, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности или на ином праве, как распределенным между федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, так и нераспределенным имуществом, формирования и утверждения планов определяются настоящим федеральным законом, а также иными федеральными законами.

3. Управление государственным имуществом осуществляется на основе планирования под контролем уполномоченного органа.

Планирование работы по управлению государственным имуществом Российской Федерации, контролю и надзору за его использованием осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим федеральным законом в отношении государственного имущества Российской Федерации, и иными федеральными законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

Формирование планов и показателей деятельности по управлению государственным имуществом, контролю и надзору за его использованием осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

4. Эффективность управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным имуществом Российской Федерации определяется достижением цели управления (определенного качественного результата деятельности или состояния объекта управления) посредством оптимального расходования ресурсов. Показатели экономической и социальной эффективности управления определяются Правительством Российской Федерации.

Эффективность управления и распоряжения государственным имуществом является основным фактором при оценке деятельности исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, юридических лиц, должностных лиц, иных лиц, осуществляющих функции по управлению и распоряжению государственным имуществом.

5. Контроль за использованием государственного имущества в соответствии с утвержденными планами управления государственным имуществом осуществляется уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочия.

Статья 18. Особенности передачи и изъятия государственного имущества у федеральных государственных унитарных предприятии
‎и федеральных государственных учреждений

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника, осуществляет учет, контроль, хранение и распоряжение принадлежащим Российской Федерации на праве собственности или на ином праве, нераспределенным между федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями (казенным имуществом).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий права собственника, имеет право проводить проверки эффективности использования имущества федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями в установленном законодательством порядке.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий права собственника изымает государственное имущество на основании акта проверки в связи с несоблюдением требований договора о передаче имущества и по основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий права собственника контролирует формирование совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями ведение в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом, Единого федерального государственного реестра имущества, проводит проверки отражения в нем полных исчерпывающих данных об объектах учета.

2. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления осуществляются на условиях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации для приобретения и прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом или не противоречит природе данного вещного права.

3. Порядок определения состава имущества, закрепляемого за федеральным государственным унитарным предприятием, федеральным государственным учреждением устанавливается Правительством Российской Федерации, в отношении федеральных государственных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», – Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», в отношении государственных унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», – Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос».

4. Имущество, закрепляемое за федеральным государственным унитарным предприятием, федеральным государственным учреждением должно соответствовать целям создания и предмету деятельности такого юридического лица.

Закрепление имущества за федеральным государственным унитарным предприятием, федеральным государственным учреждением и федеральным казенным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется по решению Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества, иных федеральных органов исполнительной власти в рамках их компетенции и отражается в передаточном акте.

5. Право на передаваемое имущество возникает на основании соответствующего передаточного акта собственника о закреплении имущества за федеральным государственным унитарным предприятием, федеральным государственным учреждением в момент передачи этого имущества.

Право хозяйственного ведения, оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Право хозяйственного ведения, оперативного управления на иное имущество, переход прав на которое подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Возникновение, изменение и прекращение права хозяйственного ведения, оперативного управления на движимое и недвижимое имущество Российской Федерации отражается в Едином федеральном государственном реестре имущества.

6. В целях закрепления специальных условий использования закрепленного за федеральным государственным унитарным предприятием, федеральным государственным учреждением государственного имущества, уполномоченный орган, осуществляющий права собственника имущества, заключает с федеральным государственным унитарным предприятием, государственным федеральным учреждением договор о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за федеральным государственным унитарным предприятием, федеральным государственным учреждением.

Типовая форма договора утверждается Правительством Российской Федерации.

7. Прекращение права оперативного управления федерального государственного казенного предприятия, федерального государственного учреждения допускается путем:

1) изъятия имущества по решению уполномоченного органа, выполняющего функции собственника государственного имущества, в том числе в связи с неисполнением условий договора о закреплении имущества за федеральным государственным казенным предприятием, федеральным государственным учреждением;

2) отказа федерального государственного казенного предприятия, федерального государственного учреждения от имущества, закрепленного за ним при условии сохранения возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого казенного предприятия, учреждения, после передачи имущества собственнику;

3) иными способами, предусмотренными федеральным законодательством.

Принадлежащим имуществом федеральное государственное казенное предприятие, федеральное государственное учреждение распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия, учреждения.

8. Изъятие имущества федерального государственного казенного предприятия, федерального государственного учреждения по решению органа, выполняющего функции собственника государственного имущества, допустимо в случаях:

1) имущество не отвечает целям уставной деятельности федерального государственного казенного предприятия, федерального государственного учреждения на праве оперативного управления;

2) неисполнение условий договора о закреплении имущества за федеральным государственным казенным предприятием, федеральным государственным учреждением на праве оперативного управления в части условий использования закреплённого государственного имущества;

3) излишнего имущества, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества.

9. В решении об изъятии имущества у федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника, обосновывается целесообразность изъятие имущества.

10. В решении об изъятии имущества, находящегося на праве оперативного управления, уполномоченный орган, осуществляющий права собственника на данное имущество, устанавливает федеральному государственному казенному предприятию, федеральному государственному учреждению сроки содержания и обеспечения сохранности изъятого имущества до его передачи иному лицу в соответствии с настоящим федеральным законом.

Статья 19. Управление государственным имуществом, принадлежащим субъекту Российской Федерации на праве собственности или на ином праве, распределенным между его государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями

1. Управление распределенным государственным имуществом, принадлежащим субъекту Российской Федерации на праве собственности или на ином праве в соответствующем субъекте, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Порядок и условия управления государственным имуществом, принадлежащим субъекту Российской Федерации на праве собственности или на ином праве, распределенным между государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации и государственными учреждениями субъекта Российской Федерации, определяются настоящим федеральным законом, а также иными законодательными актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

3. Планирование работы по управлению государственным имуществом субъекта Российской Федерации, контролю и надзору за его использованием осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим федеральным законом в отношении государственного имущества Российской Федерации, а также иными законодательными актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

4. Эффективность управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным имуществом субъекта определяется достижением цели управления (определенного качественного результата деятельности или состояния объекта управления) посредством оптимального расходования ресурсов субъекта Российской Федерации. Показатели экономической и социальной эффективности управления определяются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Эффективность управления и распоряжения государственным имуществом является основным фактором при оценке деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, юридических лиц, должностных лиц, иных лиц, осуществляющих функции по управлению и распоряжению государственным имуществом субъекта Российской Федерации.

Статья 20. Управление государственным имуществом, принадлежащим субъекту Российской Федерации на праве собственности или на ином праве, нераспределенным между его государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями (казенным) имуществом

1. Управление государственным имуществом, принадлежащим субъекту Российской Федерации на праве собственности или на ином праве, нераспределенным между его государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями (казенным) имуществом осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Контроль за использованием и распоряжением государственным имуществом, принадлежащим субъекту Российской Федерации на праве собственности или на ином праве, нераспределенным между его государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями (казенным) имуществом осуществляет контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации.

Полномочия контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

3. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации в целях осуществления системного внешнего контроля (аудита) в рамках своей компетенции контролирует исполнение бюджета субъекта Российской Федерации, законность использования бюджетных средств, государственной собственности, проводит анализ эффективности и результативности использования бюджетных средств, эффективности принимаемых исполнительной властью бюджетных решений, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка формирования, управления и распоряжения государственной собственностью субъекта Российской Федерации (включая принадлежащие субъекту Российской Федерации охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации) в соответствии с настоящим федеральным законом и иными законодательными актами Российской Федерации.

4. Порядок и условия взаимодействия контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации с государственными органами субъекта по управлению, учету, контролю, хранению и распоряжению нераспределенным государственным имуществом, принадлежащим субъекту Российской Федерации на праве собственности или на ином праве, определяется настоящим федеральным законом и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Управление имуществом, принадлежащим муниципальным образованиям на праве собственности или на ином праве, распределенным между муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями

1. Порядок и условия управления муниципальным имуществом, принадлежащим муниципальным образованиям на праве собственности или на ином праве, распределенным между муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, определяются настоящим федеральным законом, а также иными законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

Планирование работы по управлению муниципальным имуществом, контролю и надзору за его использованием осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим федеральным законом, а также иными законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Эффективность управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением муниципальным имуществом определяется достижением цели управления (определенного качественного результата деятельности или состояния объекта управления) посредством оптимального расходования ресурсов муниципального образования.

Эффективность управления и распоряжения муниципальным имуществом является основным фактором при оценке деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, юридических лиц, должностных лиц, иных лиц, осуществляющих функции по управлению и распоряжению имуществом муниципального образования.

Общие правила оценки управленческой деятельности органов местного самоуправления установлены федеральным законодательством.

Статья 22. Управление имуществом, принадлежащим муниципальным образованиям на праве собственности или на ином праве, нераспределенным между муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (казенным) имуществом

1. Управление муниципальным имуществом, принадлежащим муниципальным образованиям на праве собственности или на ином праве, нераспределенным между муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (казенным) имуществом, осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования.

2. Организация контроля за законностью и эффективностью управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом допускается по усмотрению муниципального образования одним из следующих способов:

1) создание контрольно-счетного органа муниципального образования;

2) создание контрольного органа в структуре представительного органа муниципального образования;

3) возложение функций по осуществлению финансового контроля на одну из комиссий (комитетов) представительного органа;

4) заключение соглашения представительным органом поселения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

3. Полномочия уполномоченного органа местного самоуправления, определяются федеральным законодательством, актами муниципального образования.

Порядок и условия взаимодействия уполномоченного органа местного самоуправления с соответствующими уполномоченными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации субъекта по управлению, учету, контролю, хранению и распоряжению нераспределенным муниципальным имуществом, определяется настоящим федеральным законом и иным федеральным законодательством.

Статья 23. Использование государственного и муниципального имущества

1. Государственное и муниципальное имущество может быть использовано путем передачи его на праве аренды или безвозмездного пользования.

Передача в пользование стратегических объектов и государственного имущества, не подлежащего приватизации, или имущества, которое может принадлежать только государству, допускается по договору государственно-частного партнерства, в том числе по договору концессии, договору доверительного управления имуществом и иным договорам в соответствии с федеральным законодательством.

2. Передача государственного и муниципального имущества в пользование допускается на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования, который заключается по результатам торгов или без проведения торгов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

3. К договору аренды государственного имущества применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде с особенностями, предусмотренными настоящим федеральным законом.

На праве аренды может быть предоставлено как движимое, так и недвижимое государственное или муниципальное имущество. Особенности осуществления государственной регистрации права аренды недвижимого имущества, безвозмездного пользования (ссуды) недвижимым имуществом, в том числе объектом культурного наследия, религиозного назначения, устанавливаются федеральным законодательством в сфере государственной регистрации недвижимости.

Особенности заключения, исполнения и прекращения договора о передаче имущества во временное владение и/или пользование на возмездной либо безвозмездной основе отдельных видов имущества (стратегические объекты, объекты культурного наследия, религиозного назначения и иного связанного с ним имущества, спортивные сооружения, теплосети, электросети и т.д.) осуществляться в соответствии с федеральным законодательством.

4. Решение о передаче имущества в пользование принимается соответствующим органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, государственное или муниципальное учреждение не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему недвижимое имущество без согласия соответствующего органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника.

Условия договора аренды государственного и муниципального имущества определяются Типовым договором, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Арендатор государственного, муниципального имущества имеет преимущественное право выкупа арендованного имущества в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством.

5. Изменение и расторжение договора аренды государственного имущества осуществляются по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации и правилам настоящего федерального закона.

Использование государственного и муниципального имущества, переданного по договору аренды, не по целевому назначению является существенным нарушением договора и основанием для расторжения договора по правилам, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

6. К договору безвозмездного пользования государственным и муниципальным имуществом применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре безвозмездного пользования имуществом с особенностями, установленными настоящим федеральным законом и иными федеральными законодательными актами.

Государственное, муниципальное имущество по договору безвозмездного пользования государственным, муниципальным имуществом может быть предоставлено в пользование только в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом и иными федеральными законодательными актами.

Глава IV. Учет и хранение государственного

и муниципального имущества

Статья 24. Объекты учета и хранения государственного и муниципального имущества

1. Объектом учета и хранения государственного и муниципального имущества (далее – объекты учета) является расположенное на территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.

2. Объектом учета имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъектам Российской Федерации является расположенное на территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации следующее федеральное имущество и имущество субъектов Российской Федерации:

1) недвижимые вещи;

2) движимые вещи (вещи, не относящиеся к недвижимым, включая документарные ценные бумаги);

3) иное имущество, в том числе бездокументарные ценные бумаги, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество.

3. Объектами учета имущества, находящегося в муниципальной собственности, являются:

1) находящееся в собственности муниципальных образований недвижимое имущество;

2) находящееся в собственности муниципальных образований движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с федеральным законодательством.

4. Учет и хранение находящихся в собственности Российской Федерации природных ресурсов (объектов), драгоценных металлов и драгоценных камней, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов регулируется федеральным законодательством о природных ресурсах, драгоценных металлах и драгоценных камнях, музейном фонде и федеральным бюджетным законодательством.

5. Учет и хранение находящегося в собственности Российской Федерации имущества Центрального банка Российской Федерации регулируется в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 25. Орган, осуществляющий государственный учет и регистрацию государственного и муниципального имущества

1. Государственный учет, ведение Единого федерального государственного реестра имущества и предоставление сведений, содержащихся в указанном реестре, осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, и его территориальными органами.

В целях осуществления государственного учета государственного и муниципального имущества создается Единый федеральный государственный реестр имущества.

Учет государственного и муниципального имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальным образованиям ведется в порядке установленном, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника:

1) координирует и контролирует деятельность органов регистрации и учета;

2) обеспечивает соблюдение органами регистрации и учета порядка ведения Единого федерального государственного реестра имущества;

3) разрабатывает и издает методические материалы для органов регистрации и учета по вопросам осуществления учета государственного и муниципального имущества, ведения Единого федерального государственного реестра имущества, предоставления сведений, содержащихся в нем;

4) обеспечивает обучение и повышение квалификации работников органов регистрации и учета;

5) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим федеральным законом.

Статья 26. Единый федеральный государственный реестр имущества

1. Правила ведения Единого федерального государственного реестра имущества, его структура и содержание, в том числе объем вносимых в него сведений, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Ведение Единого федерального государственного реестра имущества осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Единый федеральный государственный реестр имущества ведется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника и его территориальными органами в отношении федерального имущества, а также уполномоченными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношении государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества (операторы Единого федерального государственного реестра имущества).

3. Неотъемлемой частью Единого федерального государственного реестра имущества являются:

1) документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в картах сведений об объекте учета;

2) журнал учета документов о предоставлении содержащейся в реестре информации, в том числе выписок (далее – журнал учета выписок).

Ведение Единого федерального государственного реестра имущества осуществляется путем внесения сведений о федеральном, региональном и муниципальном имуществе в карты сведений об объекте учета в соответствующих подразделах реестра и исключения из них изменившихся сведений о федеральном, региональном и муниципальном имуществе, принадлежащем правообладателям или составляющем государственную казну Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Реестр ведется на электронных носителях в единой базе данных и подлежит учету в реестре федеральных государственных информационных систем.

4. К компетенции операторов Единого федерального государственного реестра имущества относятся:

1) прием заявлений о государственном учете и (или) регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный учет и регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного учета и (или) регистрации прав;

6) предоставление сведений, содержащихся в Едином федеральном государственном реестре имущества;

7) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

5. Порядок информационного взаимодействия Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника, и его территориальных органов, а также уполномоченных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, ведущих государственный учет, ведение Единого федерального государственного реестра имущества, с иными федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях предоставления сведений из Единого федерального государственного реестра имущества в форме электронных документов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или межведомственного портала определяется указанными органами.

Статья 27. Государственный учет распределенного федерального государственного имущества федеральных министерств и ведомств

1. Государственный учет распределенного имущества, принадлежащего Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации путем внесения в Единый федеральный государственный реестр имущества сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них.

2. Государственный учет распределенного имущества, принадлежащего Российской Федерации, осуществляется субъектами, на которые возложены функции управления и распоряжения государственным имуществом.

3. Государственный учет распределенного имущества, принадлежащего Российской Федерации, сопровождается присвоением ему реестрового номера федерального имущества, структура и правила формирования которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. Государственный учет находящегося в федеральной собственности имущества Центрального банка Российской Федерации регулируется в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

5. Государственный учет имущества, принадлежащего Российской Федерации, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства России и Белоруссии, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 28. Государственный учет нераспределенного (казенного) федерального государственного имущества

1. Государственный учет нераспределенного (казенного) имущества, принадлежащего Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Государственный учет нераспределенного имущества (казенного), принадлежащего Российской Федерации, выполняется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Государственный учет нераспределенного (казенного) имущества, принадлежащего Российской Федерации, сопровождается присвоением ему реестрового номера федерального имущества, структура и правила формирования которого устанавливаются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом.

Статья 29. Особенности взаимодействия Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника, и его территориальных органов с иными органами государственной власти, органами по государственной регистрации возникновения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с органами по государственной регистрации по переходу иных прав

1. Порядок и процедура взаимодействия Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника, и его территориальных органов с иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в целях получения сведений из реестра в форме электронных документов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Территориальные органы Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника, взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства и актами Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом.

При решении совместных задач территориальные органы Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника, обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Статья 30. Государственный учет государственного имущества, принадлежащего субъекту Российской Федерации на праве собственности или на ином праве

1. Государственный учет государственного имущества, принадлежащего субъекту Российской Федерации на праве собственности или на ином праве, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Правила осуществления государственного учета государственного имущества, принадлежащего субъекту Российской Федерации на праве собственности или на ином вещном праве, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 31. Государственный учет распределенного государственного имущества субъекта Российской Федерации

1. Государственный учет распределенного государственного имущества, принадлежащего субъекту Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством путем внесения сведений в Единый федеральный государственный реестр имущества.

2. Государственный учет распределенного государственного имущества субъекта Российской Федерации осуществляется субъектами, на которые возложены функции управления и распоряжения имуществом, принадлежащим субъекту Российской Федерации.

3. Государственный учет распределенного имущества, принадлежащего субъекту Российской Федерации, сопровождается присвоением ему реестрового номера имущества субъекта Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 32. Государственный учет нераспределенного (казенного) государственного имущества субъекта Российской Федерации

Правила осуществления нераспределенного государственного учета государственного имущества, принадлежащего субъекту Российской Федерации на праве собственности или на ином вещном праве, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 33. Особенности взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с иными органами государственной власти, органами по государственной регистрации возникновения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с органами по государственной регистрации по переходу иных прав

Порядок и процедура взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с иными органами исполнительной власти, с органами по государственной регистрации возникновения, перехода прав на государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с органами по государственной регистрации по переходу иных прав в целях получения сведений, содержащихся в соответствующих государственных реестрах, и предоставления сведений в форме электронных документов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или межведомственного портала определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 34. Основы организации и осуществления государственного учета муниципального имущества

1. Государственный учет имущества, принадлежащего муниципальным образованиям, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, путем внесения в Единый федеральный государственный реестр имущества сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них.

2. Внесение сведений в Единый федеральный государственный реестр имущества в отношении нераспределенного имущества, принадлежащего муниципальным образованиям, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а в отношении распределенного муниципального имущества – субъектами, осуществляющими управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Статья 35. Оценка государственного и муниципального имущества

1. При внесении сведений в Единый федеральный государственный реестр имущества имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, подлежит обязательной оценке и осуществляется в порядке и по правилам, установленном федеральным законодательством.

2. В случае если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки (далее – договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.

Статья 36. Мониторинг эффективности управления государственным и муниципальным имуществом

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника, осуществляет мониторинг эффективности управления государственным и муниципальным имуществом.

2. Цели и задачи мониторинга, объектный состав оценки эффективности управления государственным и муниципальным имуществом устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Порядок и правила осуществления мониторинга эффективности управления государственным и муниципальным имуществом устанавливаются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом.

Статья 37. Оценка эффективности управления государственным и муниципальным имуществом и контроль за его использованием

1. Порядок оценки и критерии эффективности управления государственным и муниципальным имуществом устанавливаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Оценка эффективности управления государственным и муниципальным имуществом осуществляется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, в установленном порядке.

3. Контроль за эффективным использованием государственного и муниципального имущества осуществляется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, в установленном порядке.

Статья 38. Правила хранения государственного имущества, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности или на ином праве

1. Хранение государственного имущества, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности или на ином вещном праве, осуществляется в порядке, определяемом федеральным законодательством.

2. Правила хранения распределенного федерального государственного имущества, находящегося в ведении федеральных органов исполнительной власти, определяются Правительством Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Хранение государственного имущества, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности или на ином вещном праве, осуществляют государственные органы и организации, обеспечивающие управление и учет указанного имущества.

4. Правила хранения нераспределенного (казенного) федерального государственного имущества осуществляются в порядке, устанавливаемом Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом.

Статья 39. Правила хранения государственного имущества, принадлежащего на праве собственности или на ином праве субъекту Российской Федерации

1. Правила хранения распределенного государственного имущества, принадлежащего на праве собственности или на ином вещном праве субъекту Российской Федерации, устанавливаются в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Хранение распределенного имущества осуществляется субъектами, осуществляющими управление имуществом.

3. Правила хранения нераспределенного (казенного) государственного имущества, принадлежащего на праве собственности или на ином вещном праве субъекту Российской Федерации, определяются в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 40. Основы организации и осуществления хранения муниципального имущества

1. Правила хранения распределенного имущества, принадлежащего муниципальным образованиям, устанавливаются в порядке, установленном федеральным законодательством органами местного самоуправления.

2. Правила организации и осуществления хранения распределенного имущества, принадлежащего муниципальным образованиям, устанавливаются соответствующим органом местного самоуправления.

3. Хранение распределенного муниципального имущества осуществляется субъектами, осуществляющими управление имуществом, принадлежащим муниципальным образованиям.

4. Правила хранения нераспределенного (казенного) муниципального имущества определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава V. Информационное обеспечение управления, учета,

хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом и единая государственная информационная система

Статья 41. Единая государственная информационная система управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом (ЕГИС)

1. В целях информационного обеспечения управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом создается и ведется единая государственная федеральная информационная система управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом (ЕГИС), взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи обеспечивает:

1) формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированных) субъектам ЕГИС;

2) контроль за соответствием информации, содержащейся в ЕГИС, в том числе информации, содержащейся Едином федеральном государственном реестре имущества, информации, содержащейся в иных государственных информационных системах и иных государственных реестрах имущества;

3) использование усиленной квалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов, предусмотренных настоящим федеральным законом.

2. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с использованием ЕГИС, основывается на следующих принципах:

1) обеспечение национальной безопасности при создании, совершенствовании и эксплуатации ЕГИС;

2) обеспечение полноты, достоверности и актуальности сведений в ЕГИС;

3) однократность размещения информации в ЕГИС и многократность ее использования.

3. Порядок функционирования ЕГИС, требования к технологическим и лингвистическим средствам ЕГИС, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в ЕГИС, порядок информационного взаимодействия ЕГИС с иными информационными системами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 42. Содержание ЕГИС и доступ к информации, размещенной в ней

1. ЕГИС содержит информацию:

1) об объектах и субъектах учета;

2) о вещных правах на объекты учета;

3) о сделках и иных юридически значимых действиях, предметом которых являются объекты учета;

4) о неналоговых доходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

5) о документах, формируемых в рамках правоотношений по управлению, учету, хранению и контролю за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, в том числе сведения о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления;

6) о контрольных мероприятиях органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере управления государственным и муниципальным имуществом и их результатах, включая акты проверок и отчеты о проведении контрольных мероприятий;

7) иную информацию, предусмотренную настоящим федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

2. Единый федеральный государственный реестр имущества размещается в ЕГИС.

3. В ЕГИС не размещаются сведения, составляющие государственную тайну, а также иные сведения, по которым принято решение Правительством Российской Федерации об ограничении их распространения.

4. Доступ к информации, содержащейся в ЕГИС, имеют субъекты ЕГИС.

5. Информация, содержащаяся в ЕГИС, размещается на официальном сайте ЕГИС.

Статья 43. Субъекты, обеспечивающие функционирование ЕГИС и ее взаимодействие с региональными и муниципальными информационными системами управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом

1. Правительством Российской Федерации определяются один или несколько федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке функциональных требований к ЕГИС, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕГИС, по установлению порядка регистрации в ЕГИС субъектов ЕГИС и порядка пользования ЕГИС.

2. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе создавать региональные и муниципальные информационные системы управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, интегрированные с ЕГИС.

3. Единые требования к региональным и муниципальным информационным системам управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Порядок функционирования и использования региональных и муниципальных информационных систем управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом устанавливается актами соответственно высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.

5. Интеграция информационных систем, указанных в части 2 настоящей статьи, с ЕГИС достигается посредством:

1) информационного взаимодействия указанных систем с ЕГИС, обеспечивающего гарантированную передачу в ЕГИС и размещение в ней электронных документов и информации, предусмотренных настоящим федеральным законом. Если формирование таких электронных документов и информации осуществляется в региональных и муниципальных информационных системах управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, исчисление предусмотренных нормативными правовыми актами сроков размещения таких электронных документов и информации в ЕГИС начинается с момента фиксации времени поступления таких электронных документов и информации в ЕГИС;

2) пользования указанными информационными системами базами данных ЕГИС;

3) установления единых технологических и лингвистических требований к информации, обработка которой осуществляется в указанных системах;

4) непрерывности и бесперебойности функционирования ЕГИС.

6. Создание информационных систем управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, не интегрированных с ЕГИС, не допускается.

7. В случае если информация, предусмотренная 1 статьи 43 настоящего федерального закона и размещенная в ЕГИС, не соответствует информации, размещенной в иных информационных системах управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, приоритет имеет информация, размещенная в ЕГИС.

Статья 44. Права и обязанности субъектов ЕГИС

1. Субъекты ЕГИС (поставщики информации, содержащейся в ЕГИС; пользователи информации, содержащейся в ЕГИС; оператор ЕГИС) вправе:

1) пользоваться информационными возможностями, предоставляемыми ЕГИС;

2) иметь доступ к информации, содержащейся в ЕГИС с учетом ограничений, установленных настоящим федеральными законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

2. Субъекты ЕГИС (поставщики информации, содержащейся в ЕГИС; пользователи информации, содержащейся в ЕГИС; оператор ЕГИС) обязаны:

1) вносить в ЕГИС информацию об управлении, учете, хранении и контроле за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом в установленные сроки;

2) обеспечивать полноту и достоверность предоставляемой в ЕГИС информации;

3) использовать усиленную квалифицированную электронную подпись для подписания электронных документов, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Статья 45. Контроль за соблюдением правил информационного обеспечения в ЕГИС

1. Правительством Российской Федерации определяются один или несколько федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за соблюдением правил информационного обеспечения в ЕГИС.

2. Контроль за соблюдением правил информационного обеспечения в ЕГИС осуществляется в отношении субъектов ЕГИС в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 46. Ответственность за нарушение правил по информационному обеспечению в ЕГИС

Лица, виновные в нарушении правил по информационному обеспечению в ЕГИС, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Глава VI. Особенности управления, учета и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом в корпоративных отношениях

Статья 47. Субъекты корпоративных отношений, на которых распространяется действие настоящего федерального закона

1. Действие положений настоящей главы федерального закона распространяется на корпоративные организации, в уставном капитале которых доли (акции) принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям (далее – публично-правовые образования), учредителей (участников) таких корпоративных организаций, являющихся публично-правовыми образованиями, органы и членов коллегиальных органов таких корпоративных организаций.

2. В целях правового регулирования отдельных нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов публично-правовых образований корпоративные организации, в уставном капитале которых доли (акции) принадлежат публично-правовым образованиям (далее – корпоративные организации с государственным или муниципальным участием), могут быть разделены на группы в зависимости от количества принадлежащих публично-правовым образованиям долей (акций) и (или) в результате принятия публично-правовыми образованиями специальных решений (формирования перечней) в отношении отдельных корпоративных организаций с государственным или муниципальным участием.

Для различных групп корпоративных организаций с государственным или муниципальным участием могут быть установлены особенности реализации прав участника (акционера) по долям (акциям), принадлежащим публично-правовым образованиям, порядка взаимодействия органов исполнительной власти публично-правовых образований при реализации прав участника (акционера), формирования органов корпоративной организации, избрания (назначения) представителей публично-правовых образований в коллегиальных органах корпоративной организации и иные особенности.

Статья 48. Особенности государственного и муниципального управления в корпоративных отношениях

1. В корпоративных организациях, в уставном капитале которых доли (акции) принадлежат публично-правовым образованиям, за исключением корпоративных организаций сто процентов долей (акций) в уставном капитале которых принадлежат публично-правовому образованию, позиция публично-правового образования как участника (акционера) корпоративной организации по вопросам повестки дня общего собрания участников (акционеров) отражается в письменных директивах или рекомендациях, выдаваемых органом исполнительной власти публично-правового образования представителю на общем собрании участников (акционеров) для голосования по вопросам повестки дня.

Директивы или рекомендации выдаются представителям интересов публично-правового образования для представления на общем собрании участников (акционеров) по всем вопросам повестки дня общего собрания участников (акционеров) корпоративной организации с государственным или муниципальным участием, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами публично-правового образования, которому принадлежат доли (акции) в уставном капитале такой корпоративной организации (далее – публично-правовое образование собственник долей (акций)).

Порядок выдачи директив или рекомендаций по вопросам повестки дня представителям интересов публично-правового образования на общем собрании участников (акционеров) устанавливается нормативными правовыми актами публично-правового образования собственника долей (акций) и (или) актами органов исполнительной власти такого публично-правового образования, которые уполномочены на выдачу директив или рекомендаций.

В корпоративной организации, сто процентов долей (акций) в уставном капитале которой принадлежит публично-правовому образованию, решение единственного участника (акционера) оформляется актом уполномоченного органа исполнительной власти публично-правового образования.

2. Позиция публично-правового образования по вопросам повестки заседания совета директоров (наблюдательного совета) корпоративной организации с государственным или муниципальным участием отражается в письменных директивах или рекомендациях, выдаваемых органом исполнительной власти публично-правового образования собственника долей (акций) членам совета директоров (наблюдательного совета), представляющим интересы такого публично-правового образования, в случае, если в отношении вопросов повестки заседания совета директоров (наблюдательного совета) установлена необходимость выдачи директив или рекомендаций.

Директивы выдаются представителям интересов публично-правового образования в совете директоров (наблюдательном совете) по следующим вопросам в случае, если такие вопросы отнесены уставом корпоративной организации к компетенции совета директоров (наблюдательного совета): утверждение повестки дня общего собрания участников (акционеров); увеличение уставного капитала корпоративной организации путем размещения дополнительных долей (акций); образование исполнительного органа корпоративной организации и досрочное прекращение его полномочий; рекомендации по размеру распределяемой чистой прибыли в обществах с ограниченной ответственностью; дивиденда по акциям в акционерном обществе и порядку его выплаты; принятие решений об участии и о прекращении участия корпоративной организации в других организациях, согласие на совершение или последующее одобрение сделок, предусмотренных главой X Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», главой IV Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». По иным вопросам, предусмотренным в нормативных правовых актах публично-правового образования собственника долей (акций), выдаются рекомендации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации соответственно.

Рекомендации выдаются представителям интересов публично-правового образования в совете директоров (наблюдательном совете), в случае, если в отношении корпоративной организации с государственным или муниципальным участием в нормативных правовых актах публичного образования собственника долей (акций) предусмотрено оформление позиции публично-правового образования в форме рекомендации и не предусмотрено выдачи директив, по вопросам, установленным в нормативных правовых актах такого публично-правового образования.

Утверждение (корректировка) ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности корпоративной организации и их плановых значений, а также отчетов об их достижении; допустимых и сверхнормативных отклонений фактических значений ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности от плановых; удельных весов ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности в целях применения в отношении единоличного исполнительного органа (управляющей организации) системы мотивации; стратегического бизнес-плана, технико-экономических обоснований, бюджетов и оперативных планов развития корпоративной организации при наличии; отчетов об исполнении стратегического бизнес-плана, основных бюджетов и оперативных планов развития при наличии устанавливаются коллегиальным органом корпоративной организации в соответствии с его компетенцией и требуют выдачи рекомендаций, в случае если в нормативном правовом акте публично-правового образования собственника долей (акцией) не предусмотрено иное.

3. Органы публично-правового образования собственника долей (акций), уполномоченные осуществлять реализацию прав участника (акционера) и выдавать директивы или рекомендации представителям интересов публично-правового образования в совете директоров (наблюдательном совете), а также порядок осуществления полномочий, порядок согласования проектов решений органов корпоративной организации, устанавливаются в нормативных правовых актах публично-правового образования собственника долей (акций) или актах органов исполнительной власти такого публично-правового образования.

4. В целях перехода к профессиональному управлению корпоративными организациями с государственным или муниципальным участием, повышения эффективности управления такими корпоративными организациями, повышения инвестиционной привлекательности и финансовой устойчивости таких корпоративных организаций к управлению такой корпоративной организацией привлекаются независимые директора, которые должны составлять не менее трети от общего количества членов совета директор (наблюдательного совета), если избрание совета директоров (наблюдательного совета) предусмотрено в законодательстве или уставе корпоративной организации, и если законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) актами муниципального образования не предусмотрено иное.

Независимые директора избираются в качестве членов совета директоров (наблюдательного совета) корпоративных организаций с государственным или муниципальным участием на конкурсной основе.
‎С независимыми директорами договор на представления интересов публично-правового образования собственника долей (акций) не заключается. С независимым директором может заключаться гражданско-правовой договор об оплате их участия в совете директоров (наблюдательном совете), в котором не должны быть установлены условия о формировании позиции независимого директора по голосованию по вопросам повестки дня. Независимым директорам директивы или рекомендации на голосование по вопросу повестки заседания совета директоров (наблюдательного совета) не выдаются.

Порядок проведения конкурса на избрание независимых директоров устанавливается федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами публично-правового образования собственника долей (акций), если такие доли (акции) находятся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, и (или) актами органов исполнительной власти такого публично-правового образования.

5. Особенности управления в корпоративной организации, в отношении которой принято решение об использовании специального права («золотой акции»), устанавливаются в соответствии с Федеральным законом
‎от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и иными нормативными правовыми актами публично-правовых образований.

Статья 49. Представители государства и муниципальных образований в органах корпоративных организаций

1. Представителями интересов публично-правового образования в коллегиальных органах корпоративной организации с государственным или муниципальным участием могут быть лица, замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы (далее – государственные или муниципальные служащие), а также иные лица.

Представитель интересов публично-правового образования обязуется добросовестно и разумно осуществлять возложенные на него обязанности и полномочия, отнесенные к компетенции коллегиальных органов корпоративной организации, действовать в интересах публично-правовых образований, неукоснительно выполняя директивы и руководствуясь рекомендациями при голосовании по вопросам повестки дня (заседания) коллегиальных органах корпоративной организации; своевременно уведомлять о заседаниях совета директоров (наблюдательного совета), в повестку дня которых включены вопросы, требующие выдачи директив или рекомендаций; принимать в случае избрания участие в работе комитетов и комиссий совета директоров (наблюдательного совета); созывать заседания совета директоров (наблюдательного совета) и включать в повестку заседания вопросы, предложенные публично-правовым образованием как участником (акционером) корпоративной организации.

2. Представитель интересов публично-правового образования, представляющий интересы на общем собрании участников (акционеров) корпоративной организации с государственным или муниципальным участием является государственным или муниципальным служащим и действует при реализации прав участника (акционера) на основании доверенности, выданной ему уполномоченным органом исполнительной власти публично-правового образования собственника долей (акций).

3. Членом совета директоров (наблюдательного совета), представляющим интересы публично-правового образования в совете директоров (наблюдательном совете), может быть избран государственный или муниципальный служащий или лицо, заключившее договор о представлении интересов публично-правового образования в совете директоров (наблюдательном совете) корпоративной организации с государственным или муниципальным участием (далее – договор) при соблюдении требований, предъявляемым к кандидатам в члены совета директоров (наблюдательного совета), установленных в нормативных правовых актах публично-правового образования собственника долей (акций) и (или) актах органов исполнительной власти такого публично-правового образования.

Требования к форме и содержанию договора, порядок выдвижения кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) корпоративной организации с государственным или муниципальным участием, порядок конкурсного отбора таких кандидатов утверждаются нормативным правовым актом публично-правового образования собственника долей (акций) и (или) актом органов исполнительной власти такого публично-правового образования.

Договор на представление интересов публично-правового образования с государственным или муниципальным служащим не заключается.

4. Полномочия члена совета директоров (наблюдательного совета), представляющего интересы публично-правового образования в корпоративной организации с государственным или муниципальным участием, должны быть прекращены в случае увольнения государственного или муниципального служащего, прекращения договора, если деятельность представителя интересов публично-правового образования осуществляется в соответствии с договором, прекращения прав собственности публично-правового образования на доли (акции) или в случае, если количество независимых директоров становится менее необходимого соотношения, предусмотренного настоящим федеральным законом.

При голосовании членом совета директоров (наблюдательного совета), представляющим интересы публично-правового образования в корпоративной организации с государственным или муниципальным участием по вопросу повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) с нарушением позиции публично-правового образования, отраженной в выданной такому представителю директиве, а также при нарушении условий договора в случае, если представитель интересов публично-правового образования действует в соответствии с договором, или иных случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами публичного правового образования собственника долей (акций), если такие доли (акции) находятся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, публично-правовое образование как участник (акционер) корпоративной организации может инициировать внеочередное общее собрание участников (акционеров) с повесткой дня о переизбрании совета директоров (наблюдательного совета).

5. Представителю интересов публично-правового образования в коллегиальных органах корпоративной организации с государственным или муниципальным участием запрещается передавать свои полномочия другим лицам.

Статья 50. Требования к руководителям, членам коллегиального исполнительного органа корпоративных организаций с государственным или муниципальным участием

1. Руководителем, членом коллегиального исполнительного органа корпоративной организации государственным или муниципальным участием может быть избрано физическое лицо, соответствующее критериям, установленным в федеральных нормативных правовых актах, нормативных правовых актах публично-правового образования собственника долей (акций), если такие доли (акции) находятся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также актах органов исполнительной власти такого публично-правового образования, включая требования к опыту кандидата, наличию высшего образования, отсутствию судимости и дисквалификации. Руководителем организации с государственным или муниципальным участием может быть избрано юридическое лицо (управляющая компания), в отношении которого в федеральных нормативных правовых актах, нормативных правовых актах публично-правового образования собственника долей (акций), если такие доли (акции) находятся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также актах органов исполнительной власти такого публично-правового образования должны быть установлены критерии, включая требования по наличию чистой прибыли в течение последних двух отчетных лет, отсутствию признаков несостоятельности (банкротства) и факта нахождения в процессе ликвидации.

2. Руководитель, член исполнительного коллегиального органа корпоративной организации с государственным или муниципальным участием обязуется действовать добросовестно и разумно в интересах участников (акционеров) корпоративной организации, стремясь сохранить и преумножить имущественный комплекс, обеспечить достижение плановых значений ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности такой корпоративной организации, повысить эффективность деятельности дочерних и зависимых обществ такой корпоративной организации.

Статья 51. Особенности учета и контроля государства и муниципальных образований в корпоративных отношениях

1. Представитель интересов публично-правового образования в коллегиальных органах корпоративной организации с государственным или муниципальным участием обязуется отчитываться о своей работе в порядке, предусмотренным нормативным правовым актом публично-правового образования, которому принадлежат доли (акции) в уставном капитале такой корпоративной организации, или договором в случае, если представитель интересов публично-правового образования в совете директоров (наблюдательном совете) действует в соответствии с договором.

2. Контроль за деятельностью представителя интересов публично-правового образования в коллегиальных органах корпоративной организации с государственным или муниципальным участием возложен на орган исполнительной власти публично-правового образования собственника долей (акций), за которым закреплены функции по направлению рекомендаций или директив такому представителю.

Контроль за деятельностью представителей интересов публично-правовых образований в коллегиальных органах такой корпоративной организации осуществляется в форме сбора и анализа отчетов представителей интересов публично-правовых образований, если нормативными правовыми актами публично-правового образования собственника долей (акций) не предусмотрено иное.

3. Контроль за деятельностью руководителя корпоративной организации с государственным или муниципальным участием осуществляется путем утверждения советом директоров (наблюдательным советом) корпоративной организации ежеквартальных отчетов руководителя такой корпоративной организации за отчетный период.

Сведения о фактически достигнутых величинах ключевых показателей эффективности за отчетный год включаются в годовой отчет для утверждения на годовом общем собрании участников (акционеров), если уставом общества или федеральным законодательством данный вопрос не отнесен к компетенции совета директоров (наблюдательного совета). Для расчета фактического значения ключевых показателей эффективности используется финансовая (бухгалтерская) и иные отчетности. В случае отклонения фактически достигнутых показателей от ранее установленных целевых значений в годовом отчете приводится описание и анализ причин, повлекших указанные отклонения.

Порядок установления и расчета ключевых показателей эффективности деятельности руководителя корпоративной организации, члена коллегиального исполнительного органа или любого другого работника корпоративной организации, занимающего руководящую должность в соответствии с внутренними и (или) учредительными документами корпоративной организации, устанавливается федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами публично-правового образования собственника долей (акций), если такие доли (акции) находятся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, и (или) актами органов исполнительной власти такого публично-правового образования в целях определения размера вознаграждения таких лиц. Ключевые показатели эффективности для таких лиц определяются стратегическими приоритетами корпоративной организации, закрепленными в его внутренних документах, включая долгосрочную программу развития корпоративной организации.

Ключевые показатели эффективности включают финансово-экономические ключевые показатели эффективности (показатели экономической эффективности деятельности) и отраслевые ключевые показатели эффективности (дополнительные показатели деятельности), которые характеризуют деятельность корпоративной организации в соответствующей отрасли.

Наряду с ключевыми показателями эффективности рекомендуется предусматривать показатели депремирования руководящего состава, которые могут снижать размер его вознаграждения, сформированного по результатам достижения корпоративной организацией ключевых показателей эффективности.

4. В случае совершения административного правонарушения член совета директоров может быть лишен своего статуса и помещен в реестр дисквалифицированных директоров. Лицо, уполномоченное публично-правовым образованием собственником долей (акций) на ведение реестра дисквалифицированных директоров, осуществляет обработку актов оценки работы членов совета директоров (наблюдательного совета), не являющиеся государственными или муниципальными служащими, и вносит в реестр соответствующую информацию, в том числе и мнение органов исполнительной власти публично-правового образования собственника долей (акций) о целесообразности дальнейшего привлечения каждого директора для представления интересов публично-правового образования в советах директоров (наблюдательных советах) корпоративных организаций с государственным или муниципальным участием.

5. Лицом, уполномоченным публично-правовым образованием собственником долей (акций) на ведение реестра дисквалифицированных директоров является исполнительной власти, осуществляющий права собственника, и его территориальные органы.

Статья 52. Ответственность представителей государства и руководителей корпоративных организаций

1. Представитель интересов публично-правового образования в совете директоров (наблюдательном совете) корпоративной организации с государственным или муниципальным участием несет ответственность перед корпоративной организацией за убытки, причиненные корпоративной организации виновными действиями (бездействием).

При голосовании на основании директивы в случае причинения корпоративной организации убытков член совета директоров (наблюдательного совета) не несет ответственности перед корпоративной организацией.

Представитель интересов публично-правового образования в коллегиальных органах корпоративной организации с государственным или муниципальным участием не несет ответственности, в случае если он голосовал против решения, которое повлекло причинение корпоративной организации с государственным или муниципальным участием или ее участнику (акционеру) убытков, или не принимал участия в голосовании.

2. Нарушение государственным или муниципальным служащим, избранным (назначенным) представителем интересов публично-правового образования в коллегиальных органах корпоративной организации с государственным или муниципальным участием, установленного порядка согласования проектов решений и голосования по проектам решений, а также голосования не в соответствии с выданной ему директивой влекут дисциплинарную ответственность. Аналогичные нарушения, допущенные представителем интересов публично-правового образования в коллегиальных органах корпоративной организации, не являющимися государственными или муниципальными служащими, влекут ответственность, предусмотренную договором на представление интересов публично-правового образования собственника долей (акций).

Представитель интересов публично-правового образования в коллегиальных органах корпоративной организации с государственным или муниципальным участием также несет ответственность за свои действия в соответствии с учредительными документами такой корпоративной организации.

3. Руководитель, член коллегиального исполнительного органа корпоративной организации с государственным или муниципальным участием несет ответственность перед такой корпоративной организацией за убытки, причиненные виновными действиями (бездействием), если иные основания ответственности не установлены федеральными законами.

Статья 53. Особенности взаимодействия субъектов, осуществляющих управление, учет и контроль за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, и Центральным банком России на рынке ценных бумаг

В целях обеспечения эффективности государственного и муниципального управления в корпоративных организациях с государственным или муниципальным участием органы исполнительной власти публично-правового образования собственника долей (акций) наделяются правами и несут обязанности по реализации прав участника (акционера) по долям (акциям), принадлежащим публично-правовому образованию, строго в пределах их компетенции.

Взаимодействие субъектов, осуществляющих управление, учет и контроль за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, и Центральным банком Российской Федерации на рынке ценных бумаг осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами публично-правовых образований, актами Центрального банка Российской Федерации.

Глава VII. Особенности управления, учета и контроля за использованием и распоряжением имущественными правами, принадлежащими Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям

Статья 54. Имущественные права, на которые распространяется действие настоящего федерального закона

1. Действие настоящего федерального закона распространяется на обязательственные права, входящие в состав распределенного и нераспределенного (казенного) имущества Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Планирование, формирование и управление инвестиционными обязательствами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления происходит в рамках бюджетной дисциплины и регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Действие настоящего федерального закона не распространяется на отношения по приобретению и прекращению обязательственных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

2. Действие настоящего федерального закона распространяется на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с привлечением бюджетных ассигнований федерального бюджета либо бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, выделяемых для оплаты работ по государственным контрактам, по другим договорам, для финансирования по сметам доходов и расходов, а также в виде субсидий в установленных случаях, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальную собственность).

Управление, учет и контроль за осуществлением исключительных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований осуществляется по правилам настоящего федерального закона, если федеральными законами не установлено иное.

Действие настоящего федерального закона не распространяется на отношения по приобретению и прекращению исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности государственных и муниципальных организаций, урегулированные положениями части IV Гражданского кодекса российской Федерации.

Статья 55. Особенности государственного и муниципального управления имущественными правами

1. Управление обязательственными правами Российской Федерации осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, в рамках целевых инвестиционных программ применительно к стратегически важным народнохозяйственным объектам, включенным в государственные, федеральные, ведомственные, региональные программы.

Управление обязательственными правами Российской Федерации осуществляется в целях получения прибыли и достижения положительного социального эффекта, отраженного в программах стратегического развития Российской Федерации, государственной инвестиционной политики.

Контроль в сфере управления обязательственными правами осуществляет Счетная палата Российской Федерации в пределах своих полномочий в целях оценки обоснованности объемов и сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций), а также оценки результатов действий и эффективности вложений федеральных и иных ресурсов путем проведения аудита государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ), оценки федеральных инновационных проектов, аудита государственных и международных инвестиционных проектов.

2. Управление обязательственными правами субъекта Российской Федерации, муниципального образования осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления в рамках целевых инвестиционных программ применительно к стратегически важным народнохозяйственным объектам, включенным в государственные, федеральные, ведомственные, региональные программы субъекта Российской Федерации.

Управление обязательственными правами субъекта Российской Федерации, муниципального образования осуществляется в целях получения прибыли и достижения положительного социального эффекта, отраженного в программах стратегического развития субъекта Российской Федерации, муниципального образования, государственной инвестиционной политики субъекта Российской Федерации.

В случае совместного приобретения обязательственных прав Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, муниципального образования в рамках выполнения софинансирования целевых программ, правила предоставления и распределения бюджетных ассигнований в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в целях предоставления соответствующих субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, устанавливаются соответствующими целевыми программами, утвержденными в установленном федеральным законодательством порядке.

3. Управление исключительным правом Российской Федерации осуществляется министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти и организациями в пределах предоставленной им компетенции, а также в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Государственный контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных с привлечением бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроль и надзор в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций – исполнителей государственных контрактов (договоров, соглашений о предоставлении субсидий), предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляет Федеральная служба по интеллектуальной собственности.

Предметом государственного контроля и надзора, осуществляемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности, является оценка соответствия деятельности государственных заказчиков (главных распорядителей бюджетных средств государства), организаций-исполнителей НИОКТР и производителей продукции обязательным требованиям в установленной сфере деятельности.

4. Управление исключительным правом, принадлежащими субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах предоставленной им компетенции, а также в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Контроль в данной сфере осуществляет контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации и муниципального образования соответственно.

Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации, муниципального образования осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения исключительными правами, принадлежащими субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Статья 56. Особенности нормативно-правового регулирования в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных с привлечением бюджетных ассигнований федерального бюджета

1. К объектам, на которые направлено нормативно-правовое регулирование в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных с привлечением бюджетных ассигнований федерального бюджета, относится деятельность государственных заказчиков и организаций-исполнителей научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского, военного, специального и двойного назначения по созданию (выявлению) охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе технических (программно-технических) решений, с созданием которых становится возможным достижение следующего, более высокого (конкурентоспособного), по сравнению с существующими аналогами, уровня технических характеристик разрабатываемых технологий, создаваемой с их использованием продукции (ключевые технические решения),обеспечению их правовой охраны и вовлечению прав на них в экономический и гражданско-правовой оборот в интересах Российской Федерации.

2. К ключевым рискам, на минимизацию которых направлено регулирование, относятся:

2.1. Риски получения результатов интеллектуальной деятельности, исключительное право на которые не оборотоспособно.

2.2. Риски неиспользования в экономическом (гражданско-правовом) обороте результатов интеллектуальной деятельности в интересах Российской Федерации.

2.3. Риски не выявления и не обеспечения правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности, в том числе ключевых технических решений.

2.4. Риски раскрытия информации, составляющей содержание результатов интеллектуальной деятельности, в том числе ключевых технических решений, права на которые являются оборотоспособными, контрагентам и/или третьим лицам без обеспечения их правовой охраны и определения в заключаемых контрактах (договорах) условий их использования и, как следствие, использования данных результатов интеллектуальной деятельности контрагентами и/или третьими лицами без учета интересов Российской Федерации.

2.5. Риски утраты оборотоспособных исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на ключевые технические решения.

2.6. Риски использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, в том числе, ключевых технических решений с нарушением исключительного права.

Статья 57. Особенности учета и контроля государства и муниципальных образований за использованием и распоряжением имущественными правами

1. Учет обязательственных прав Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования ведут соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в пределах своей компетенции.

Обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований подлежат отражению в Едином федеральном государственном реестре имущества.

2. Управление исключительными правами включает прогнозирование и планирование внедрения правообладателями результатов интеллектуальной деятельности в производственные процессы. Эффективность расходов правообладателя на создание результатов интеллектуальной деятельности проводится за счет показателей внедрения результатов.

3. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации и муниципального образования осуществляет учет и контроль в сфере использования и распоряжения исключительными правами, принадлежащими субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию в рамках своих полномочий соответственно в рамках своей компетенции по организации и осуществлению контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных источников, предусмотренных федеральным законодательством, бюджета муниципального образования по предотвращению, пресечению, устранению и (или) предупреждению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда.

Глава VIII. Особенности управления, учета, хранения и контроля

за использованием и распоряжением государственным и

муниципальным имуществом, расположенным за

пределами Российской Федерации

Статья 58. Субъекты управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным и муниципальным имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации

1. Ведение Единого федерального государственного реестра имущества, в части имущества, расположенного за пределами Российской Федерации, а также осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, и его территориальными органами.

2. Управление, учет, хранение и контроль за использованием и распоряжением государственным имуществом и муниципальным имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации осуществляется уполномоченными органами в соответствии с настоящим федеральным законом и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 59. Особенности учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением федеральным государственным имуществом, находящимся за пределами Российской Федерации

Особенности учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением федеральным государственным имуществом устанавливаются в соответствии с настоящим федеральным законом и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 60. Основы организации и осуществления управления, учета, хранения и контроля за использованием и распоряжением государственным имуществом субъекта Российской Федерации и муниципальным имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации

1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации, и находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно управляют и распоряжаются муниципальным имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органы местного самоуправления от имени муниципального образования ведут учет соответствующих объектов и в обязательном порядке представляют необходимую информацию в Единый федеральный государственный реестр имущества.

Статья 61. Государственный иммунитет в отношении государственного имущества, расположенного за пределами Российской Федерации

Государственный иммунитет по спорам отдельных категорий в отношении федерального имущества, расположенного за пределами Российской Федерации, не применяется в случае определенно выраженного и осуществленного в письменной форме отказа, а также на основаниях, вытекающих из международных соглашений и особенностей законодательства иностранного государства.

Статья 62. Государственный иммунитет в отношении государственного имущества, расположенного за пределами Российской Федерации

1. В случае нарушения каким-либо государством, его органами власти, юридическими и физическими лицами юрисдикционного иммунитета в отношении государственного имущества, расположенного за пределами Российской Федерации, со стороны Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения и приняты адекватные меры в отношении объектов собственности этого государства, юридических и физических лиц на территории Российской Федерации, регулируемые нормами международного права и федеральным законодательством.

2. Судебный иммунитет по спорам отдельных категорий в отношении федерального имущества, расположенного за пределами Российской Федерации, не применяется в случае определенно выраженного и осуществленного в письменной форме отказа, а также на основаниях, вытекающих из международных соглашений и особенностей законодательства иностранного государства.

Заключительные и переходные положения

Статья 63. Введение настоящего федерального закона в действие

1. Настоящий федеральный закон вводится в действие по истечении ____ дней с момента его официального опубликования.

2. Особенности введения в действие отдельных статей настоящего федерального закона.

Статья 64. Отмена, изменения и дополнения, которые вносятся в федеральные законы в связи с введением в действие настоящего федерального закона

В связи с введением в действие настоящего федерального закона признать утратившими силу абзацы 1-25 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607).

Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О государственном и муниципальном имуществе»

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденными Правительством Российской Федерации от 29 сентября 2018 г. и направленных на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях ‎и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», определяются цели, основные задачи и приоритеты деятельности Правительства Российской Федерации по осуществлению прорывного научно-технологического ‎и социально-экономического развития.

Одной из мер государственной политики по достижению национальных целей является разработка и принятие федерального закона «О государственном ‎и муниципальном имуществе».

Настоящий проект федерального закона «О государственном ‎и муниципальном имуществе» (далее – законопроект) разработан в целях повышения эффективности управления и распоряжения государственной ‎и муниципальной собственностью.

Законопроект представляет из себя системообразующий законодательный акт кодификационного типа, призванный занять главенствующее место в системе комплексной отрасли законодательства о государственном и муниципальном имуществе, а также включающий в себя положения, позволяющие обеспечить единообразное правовое регулирование отношений в сфере управления государственным и муниципальным имуществом.

Предметом регулирования законопроекта являются отношения
‎по принадлежности имущества Российской Федерации, субъектам Российской Федерации (государственное имущество) и муниципальным образованиям (муниципальное имущество), перераспределению этого имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, управлению им, учету, хранению и контролю ‎за его использованием и распоряжением, а также информационному обеспечению управления, учета, хранения и контроля за его использованием и распоряжением ‎(все указанное далее – управление).

Законопроектом закладываются основные начала управления государственным и муниципальным имуществом (также – публичное имущество):

1) строгое и точное исполнение требований положений законопроекта ‎и изданных в соответствии с ним иных актов;

2) неприкосновенность и обеспечение сохранности государственного и муниципального имущества;

3) эффективность управления, учета, хранения и контроля за использованием ‎и распоряжением государственным и муниципальным имуществом;

4) единство правил, определяющих основания и условия осуществления оборота (использования и распоряжения) государственного и муниципального имущества;

5) подотчетность и подконтрольность государственных и муниципальных органов, осуществляющих управление государственным и муниципальным имуществом;

6) полный и всеобъемлющий единый учет государственного ‎и муниципального имущества;

7) информационная открытость и прозрачность отношений, связанных ‎с управлением, учетом, хранением и контролем за использованием ‎и распоряжением государственным и муниципальным имуществом;

8) целевое использование публично-правовыми образованиями государственного и муниципального имущества;

9) перераспределение публичного имущества между публично-правовыми образованиями на основе их волеизъявления.

Отсутствие общих критериев отнесения имущества к определенному уровню публичной собственности подчеркивает необходимость унификации действующих правовых норм, их обобщения и систематизации в едином нормативном акте, ‎по этой причине законопроектом устанавливаются общие критерии отнесения имущества к тому или иному уровню публичной собственности и условия принадлежности имущества Российской Федерации, а также исключительно целевой характер имущества, принадлежащего субъектам Российской Федерации ‎и муниципальным образованиям на праве собственности.

В развитие положений статей 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации законопроектом предусматривается деление публичного имущества ‎на распределенное и нераспределенное, а также определяется правовой режим ‎для каждой категории.

К распределенному имуществу отнесено имущество, закрепленное ‎в установленном законом порядке на праве хозяйственного ведения ‎за государственными и муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за учреждениями и казенными предприятиями. Соответственно, имущество, не закрепленное за указанными организациями должно составлять нераспределенное (казенное) имущество публично-правовых образований.

К казенному имуществу законопроектом отнесено:

1) средства соответствующего бюджета;

2) имущество, признанное бесхозяйным в порядке, предусмотренном законом, и на которое приобретено право публичной собственности;

3) изъятое как излишнее, неиспользуемое либо используемое ‎не по назначению имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления;

4) имущество, на которое прекращено право хозяйственного ведения унитарного предприятия по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

5) иное имущество, отнесенное к объектам казны по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

В развитие положений статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. ‎№ 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ‎и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений ‎и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон ‎№ 122-ФЗ) и в целях совершенствования действующей процедуры перераспределения и более эффективного использования публичного имущества предусматривается порядок передачи такого имущества от одного публично-правового образования другому на основании заключаемого ими договора ‎при установлении условий владения, пользования и распоряжения переданным имуществом, то есть с установлением обременений в отношении имущества ‎и ограничений прав нового собственника, которые в обязательном порядке подлежат внесению Единый федеральный государственный реестр имущества.

‎В качестве таких условий может выступать возложение на нового собственника обязанности завершения строительства здания или сооружения, его реконструкции, капитального ремонта, установления запрета на передачу третьим лицам и тому подобное.

Кроме того, с учетом мнения Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 30 июня 2006 г. № 8-П) законопроектом устанавливается положение о том, что такое перераспределение может осуществляться на основе совместного волеизъявления публично-правовых образований в лице уполномоченных органов, оформляемых соответствующими решениями о передаче публичного имущества.

При этом законопроектом закрепляется обязательность включения в такие решения о передаче сведений об имуществе, подлежащем передаче (в случае если предметом передачи выступает имущественный комплекс унитарного предприятия или учреждения в решение должно содержать перечень всех составляющих ‎его объектов, в том числе долги и права требования, исключительные права ‎на объекты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации юридического лица, его товаров, работ и услуг), цели, для достижения которых перераспределяется имущество, сроки и объемы финансирования деятельности, необходимой для эффективного использования перераспределенного имущества (если предполагается финансирование), а также сведения об унитарных предприятиях и учреждениях, имущественные комплексы которых подлежат передаче, что также вносит определенность и прозрачность в механизм передачи публичного имущества в порядке перераспределения с одного уровня собственности на другой.

Также положениями законопроекта предусматриваются особенности передачи и изъятия государственного имущества у федеральных государственных унитарных предприятии и федеральных государственных учреждений. Так, в целях установления специальных условий использования закрепленного за указанными организациями государственного имущества, предусматривается возможность заключения между уполномоченным органом, осуществляющим права собственника, с указанными организациями договора о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, несоблюдение условий которого является основанием для изъятия такого имущества. Типовая форма такого договора будет утверждаться Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, решение об изъятии федерального имущества, находящегося на праве оперативного управления, уполномоченный орган, осуществляющий права собственника в отношении данного имущества, устанавливает федеральным унитарным предприятиям или учреждениям сроки содержания и обеспечения сохранности изъятого имущества до его передачи иному лицу.

Положениями законопроекта на уровне федерального закона закрепляется обязательность планирования управлением государственным и муниципальным имуществом, в том числе в отношении имущества, расположенного за рубежом.

Для более качественного планирования положениями законопроекта предусматривается создание Единого федерального государственного реестра имущества (далее – ЕФГРИ), правила ведения которого, его структура ‎и содержание, в том числе объем вносимых в него сведений, определяются ‎в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ведение ЕФГРИ осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности ‎и доступности его сведений.

ЕФГРИ ведется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника и его территориальными органами ‎в отношении федерального имущества, а также уполномоченными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношении государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества (операторы ЕФГРИ).

Законопроектом В целях особенности управления, учета, мониторинга, оценки и контроля за использованием и распоряжением имущественными правами, принадлежащими Российской Федерации, субъектам Российской Федерации муниципальным образованиям

Положениями законопроекта устанавливается возможность закрепления
‎за федеральными унитарными предприятиями и учреждениями имущества не только на основании решения собственника, но и в целях фиксирования специальных условий использования закрепленного за такой организацией имущества путем заключения договора о закреплении публичного имущества ‎на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, неисполнение условий которого является основанием для его изъятия.

Законопроектом закрепляется круг ключевых органов государственной власти, осуществляющих общее руководство в области управления (Правительство Российской Федерации), выполнение задач по определению единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в ней (Минэкономразвития России), а также осуществляющих полномочия собственника в отношении федерального имущества (Росимущество).

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе
‎для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также ‎не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Источник http://regulation.gov.ru/projects#npa=95159

Просмотров: 6

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *