О внесении изменений в Лесоустроительную инструкцию, утвержденную приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. № 122

ID проекта: 02/08/07-19/00093577
Дата создания: 30 июля 2019
Разработчик: «Косицына Кермн Лагаевна»
Процедура: «Оценка регулирующего воздействия»
Вид: «Проект ведомственного акта»

О внесении изменений в Лесоустроительную инструкцию, утвержденную приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. № 122

В соответствии с частью 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2011, № 1, ст. 54; 2017, № 27, ст. 3940), на основании подпункта 5.2.143 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ‎ст. 325, № 25, ст. 3811, № 28, ст. 4741, № 29, ст. 4816, № 38, ст. 5564, № 39, ст. 5658, № 49, ст. 6904; 2017, № 42, ст. 6163; 2018, № 26, ст. 3866, № 30, ‎ст. 4735, № 45, ст. 6949, № 46, ст. 7056, № 52, ст. 8274; 2019, № 19, ст. 2301, № 24, ст. 3095), п р и к а з ы в а ю:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся ‎в Лесоустроительную инструкцию, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 марта 2018 г. № 122 (зарегистрирован Минюстом России от 20 апреля 2018 г., регистрационный № 50859).

Министр природных ресурсов
и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкин

Приложение
к приказу Минприроды России
от __ ___________ 2019 г. № ___

Изменения,
которые вносятся в Лесоустроительную инструкцию, утвержденную приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. № 122

1.Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Инструкцией устанавливаются правила проведения лесоустройства
‎в границах лесных участков и лесничеств, содержащие требования к составу, методам, способам и точности проведения лесоустройства в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены леса.».

2.В пункте 3 слова «и лесопарков» и «, лесопарков» исключить;

3.В пункте 4 слова «, лесопарков» исключить.

4.В пункте 5 слова «и лесопарков» и «, лесопарков» исключить.

5.В наименовании главы II слова «и лесопарков» исключить.

6.Пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:

«10. Лесничества являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Лесничества располагаются на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены леса.

11. При проектировании лесничеств осуществляются установление границ и площади лесничеств, проектирование участковых лесничеств
‎(в случае принятия решения об их создании), определение квартальной сети.

По результатам проектирования составляется ведомость проектирования лесничеств, содержащая следующую информацию:

1) наименования лесничеств;

2) наименования участковых лесничеств (в случае принятия решения
‎об их создании);

3) номера лесных кварталов и их площадь в гектарах.

При установлении границ лесничеств осуществляется подготовка текстового и графического описания местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств в составе лесничеств (в случае принятия решения ‎об их создании), включающего в себя перечень географических координат характерных точек границ лесничеств, участковых лесничеств или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии ‎со статьей 6 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ ‎«О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2016, № 1, ‎ст. 51).».

7.В пункте 12 слова «и лесопарков», «, лесопарков» и «и лесопарки» исключить.

8.Пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Определение квартальной сети осуществляется с учетом установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативов площади участковых лесничеств, лесных кварталов 4.».

9.Пункты 14 и 15 признать утратившими силу.

10.В пункте 16 слова «, лесопарка» исключить.

11.В пункте 18 слова «на землях лесного фонда и землях иных категорий» исключить.

12.Пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. В соответствии со статьями 111-116 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2018, № 53, ст. 8464) выделяются следующие категории защитных лесов:

1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.
‎К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях;

2) леса, расположенные в водоохранных зонах. К лесам, расположенным в водоохранных зонах, относятся леса, расположенные в границах водоохранных зон, установленных в соответствии с водным законодательством;

3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. К лесам, расположенным в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся леса, расположенные в границах соответствующих поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

б) леса, расположенные в защитных полосах лесов. К лесам, расположенным в защитных полосах лесов, относятся леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

в) леса, расположенные в зеленых зонах. К лесам, расположенным в зеленых зонах, относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды;

г) леса, расположенные в лесопарковых зонах. К лесам, расположенным в лесопарковых зонах, относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов;

д) горно-санитарные леса. К горно-санитарным лесам относятся леса, расположенные в границах зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах;

4) ценные леса. К ценным лесам относятся леса, имеющие уникальный породный состав лесных насаждений, выполняющие важные защитные функции в сложных природных условиях, имеющие исключительное научное или историко-культурное значение:

а) государственные защитные лесные полосы. К государственным защитным лесным полосам относятся леса линейного типа, искусственно созданные в лесостепных, степных зонах, зонах полупустынь и пустынь, выполняющие климаторегулирующие, почвозащитные, противоэрозионные и водорегулирующие функции;

б) противоэрозионные леса. К противоэрозионным лесам относятся леса, предназначенные для охраны земель от эрозии;

в) пустынные, полупустынные леса. К пустынным, полупустынным лесам относятся леса, расположенные в зоне полупустынь и пустынь, выполняющие защитные функции;

г) лесостепные леса. К лесостепным лесам относятся леса, расположенные в степной зоне, лесостепной зоне, выполняющие защитные функции;

д) лесотундровые леса. К лесотундровым лесам относятся леса, расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях на границе с тундрой, выполняющие защитные и климаторегулирующие функции;

е) горные леса. К горным лесам относятся леса, расположенные в зоне горного Северного Кавказа и горного Крыма, в Южно-Сибирской горной зоне, в иных горных местностях на границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов (малолесные горные территории), имеющие защитное и противоэрозионное значение;

ж) леса, имеющие научное или историко-культурное значение. К лесам, имеющим научное или историко-культурное значение относятся леса, расположенные на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, леса, являющиеся объектами исследований генетических качеств деревьев, кустарников и лиан (генетические резерваты), образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, а также уникальные по продуктивности леса;

з) леса, расположенные в орехово-промысловых зонах. К лесам, расположенным в орехово-промысловых зонах относятся леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов;

и) лесные плодовые насаждения. К лесным плодовым насаждениям относятся леса, в составе которых произрастают ценные плодово-ягодные и орехоплодные породы деревьев и кустарников;

к) ленточные боры. К ленточным борам относятся леса, исторически сформировавшиеся в жестких почвенно-климатических условиях среди безлесных степных, полупустынных и пустынных пространств, имеющие важное климаторегулирующее, почвозащитное и водоохранное значение;

л) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов. К запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов относятся леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме — к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции;

м) нерестоохранные полосы лесов. К нерестоохранным полосам лесов относятся леса, расположенные в границах рыбоохранных зон или рыбохозяйственных заповедных зон, установленных в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов;

5) городские леса. К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов.».

13.Пункт 20 после слов «заготовку древесины» дополнить словами
‎«, за исключением заготовки древесины гражданами для собственных нужд».

14. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. Проектируемые при лесоустройстве особо защитные участки лесов выделяются в отдельные лесные кварталы и лесотаксационные выделы.

При проектировании осуществляется установление границ и площади особо защитных участков лесов, приводится количественная и качественная характеристики земель и лесных насаждений. Границы особо защитных участков лесов наносятся на картографические материалы.

По результатам проектирования составляется ведомость проектируемых особо защитных участков лесов, содержащая следующую информацию:

1) наименование участковых лесничеств;

2) номера лесных кварталов;

3) номер лесотаксационных выделов и их площади в гектарах.».

15.В пункте 23:

а) подпункт 21 после слов «и памятников» дополнить словами «природы»;

б) подпункт 22 изложить в следующей редакции:

«22) к малонарушенным лесным территориям относятся участки лесов, одновременно отвечающие требованиям, установленным в подпунктах 13-15 настоящего пункта;»;

в) дополнить подпунктом 32 следующего содержания:

«32) к объектам природного наследия относятся природные объекты, природные памятники, геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, природные достопримечательные места, подпадающие под критерии выдающейся универсальной ценности и определенные Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия.».

г) дополнить сноской 23 в следующей редакции:

«Статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2011, № 30, ст. 4596, № 48, ст. 6732; 2013, №30, ст. 4059, № 52, ст. 6971; 2014, № 30, ст. 4220, № 48, ст. 6642; 2016, № 15, ст. 2066, № 27, ст. 4187).

16.В наименовании главы IV слова «, лесопарков» исключить.

17.В пунктах 24-27 слова «, лесопарков» исключить.

18.В пункте 28 слова «, лесопарка» исключить.

19.В пункте 29 слова «и лесопарков» исключить.

20.Пункт 31 дополнить абзацем следующего содержания:

«Допускается сокращение периодичности проведения таксации лесов
‎в случае воздействия на леса в границах объекта работ природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий), повлекших снижение размера расчетной лесосеки на 10% и более.».

21.Пункт 33 дополнить абзацем следующего содержания:

«Допускается проведение таксации лесов лицами, использующими леса, на предоставленных им лесных участках в течение одного календарного года в случае, если подготовительные работы проведены в соответствии
‎с требованиями настоящей Инструкции:

по первому таксационному разряду на лесных участках площадью
‎до 4 тыс. га;

по второму таксационному разряду на лесных участках площадью
‎до 8 тыс. га;

по третьему таксационному разряду на лесных участках площадью
‎до 12 тыс. га.»

22.В пункте 34 слова «, лесопарк» исключить.

23. В пункте 35 слова « и лесопарков,» исключить.

24.В абзаце четвертом подпункта «в» пункта 44 после слова «малоосвоенных лесов» заменить словами «в эксплуатационных лесах, в которых расчетная лесосека освоена не более 5% (малоосвоенные леса)».

25.В пункте 47:

а) в абзаце девятом слова «В эксплуатационных лесах, в которых расчетная лесосека освоена не более 5% (малоосвоенные леса)» заменить словами «В малоосвоенных лесах»;

б) в абзаце десятом пункта 47 слова «не допускается» заменить словами «допускается в малоосвоенных лесах».

26.В пункте 55 слова «, лесопарков» исключить.

27.В пункте 56 слова «, лесопарке» исключить.

28.Пункт 71 после слов «20%» дополнить словами «(две единицы состава)».

29.В таблице пункта 76 слова «при таксации лесопарков» заменить словами «таксации лесов, расположенных в лесопарковых зонах, городских лесов».

30.В пункте 117 слова «, лесопаркам» исключить.

31.Наименование главы VII изложить в следующей редакции:

«VII. Особенности таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, на землях населенных пунктов, на которых расположены леса, в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, и в лесах, расположенных в зеленых зонах, зонах радиоактивного загрязнения»

32.В пункте 134 слова «лесопарковых зонах, зеленых зонах» заменить словами «лесах, расположенных в лесопарковых зонах, лесах, расположенных в зеленых зонах».

33.Пункт 145 изложить в следующей редакции:

«145. По результатам проведения работ по лесоустройству составляется лесоустроительная документация.

По результатам проектирования лесничеств составляются:

ведомость проектирования лесничеств в соответствии с пунктом 11 настоящей Инструкции;

карты-схемы проектируемого деления лесов на лесничества;

карта-схема лесничества с указанием границ лесничеств, участковых лесничеств и лесных кварталов;

пояснительная записка и ведомость изменений границ лесничеств при их проектировании в произвольной форме;

пояснительная записка в произвольной форме с обоснованием территориального размещения или предложений по изменению границ и площадей лесничеств;

текстовое и графическое описание местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств в составе лесничеств (в случае принятия решения ‎об их создании), включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ лесничеств или перечень координат этих точек ‎в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29; 2016, № 18, ст. 2484, ст. 2495, № 23, ст. 3296, № 26, ст. 3890, № 27, ст. 4198, ст. 4237, ст. 4248, ст. 4284, ст. 4287, ст. 4294; 2017, ‎№ 27, ст. 3938, № 31, ст. 4766, ст. 4767, ст. 4771, ст. 4796, ст. 4829, № 48, ‎ст. 7052,; 2018, № 1, ст. 70, ст. 90, ст. 91, № 10, ст. 1437, № 15, ст. 2031, № 27, ст. 3954, № 28, ст. 4139, № 32, ст. 5101, ст. 5115, ст. 5131, ст. 5133, ст. 5134, ст. 5135, № 53, ст. 8404).».

34.В пункте 146:

а) слова «и лесопарков», «, лесопарков» и «или лесопарка» исключить;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«текстовое и графическое описание местоположения границ земель, на которых располагаются защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. ‎№ 218-ФЗ.»

35.Пункт 147 изложить в следующей редакции:

«147. По результатам таксации лесов составляются таксационные описания, лесотаксационных выделов в пределах кварталов (таксационные описания на территорию лесничества и лесных участков), лесоустроительные планшеты (планшеты на территорию лесничества и лесных участков).

‎На основании таксационных описаний и лесоустроительных планшетов осуществляется внесение документированной информации ‎в государственный лесной реестр и ее изменение 21.».

36.В пункте 148 слова «, лесопаркам» и «, лесопарка» исключить.

37.В пункте 149 слова «, лесопарка» и «(лесопарков)» исключить.

38.В пункте 150 слова «, лесопарков» исключить.

39.Пункт 151 изложить в следующей редакции:

«151. Устанавливаются следующие требования к масштабам, форматам и зарамочному оформлению картографических материалов, составляемых на бумажных носителях по результатам таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов:

Виды карт
Наименование показателя
Зарамочное оформление
масштаб карт по таксационным разрядам
формат карты
ширина поля, мм
предель-ное откло-
нение, мм
I — II
III
максимальный размер, мм
Лесоустроительные планшеты
1:10 000
или
1:25000*
1:25 000
420 x 594
верхнее, нижнее – 15
левое – 6
правое -74
± 2

Планы лесонасаждений участкового лесничества или его части, в составе:

неокрашенные
1:25 000
1:50 000
До 2,5 листов
841х1189
20
± 2

окрашенные по преобладающим породам и группам возраста
1:25 000
1:50 000
20
± 2

окрашенные по проектируемым мероприятиям
1:25 000
1:50 000
20
± 2

Карты-схемы лесничества (поквартальные), в составе:

неокрашенные
1:100 000
1:100 000 — 1:300 000
До 2,5 листов
841х1189
25
± 2

окрашенные по видам целевого назначения лесов, категориям (подкатегориям) защитных лесов
1:100 000
1:100 000 — 1:300 000
25
± 2

окрашенные по преобладающим породам и группам возраста
1:100 000
1:100 000 — 1:300 000
25
± 2

окрашенные по классам пожарной опасности
1:100 000
1:100 000 — 1:300 000
25
± 2

окрашенные по лесным участкам, переданным в аренду с целью заготовки древесины
1:100 000
1:100 000 — 1:300 000
25
± 2

Для мелких разрозненных участков леса (колочных лесов), устраиваемых по 1 или 2 таксационным разрядам, планшеты могут изготавливаться в масштабе 1:25 000 или по решению лесоустроительного совещания вместо планшетов изготавливаются дополнительные экземпляры неокрашенных планов лесонасаждений.

При горизонтальной ориентации планшета (420х594 мм) ширина верхнего и нижнего полей составляет 15 мм, левого поля – 6 мм, правого поля 74 мм.

При вертикальной ориентации планшета (594 x 420 мм) ширина левого и правого поля должна составлять 15 мм, нижнего поля – 45 мм, верхнего поля – 35 мм.».

40.В пунктах 154, 155 слова «, лесопарка» исключить.

41.Пункт 156 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Лесоустроительная документация вводится в действие со дня утверждения акта о внесении документированной информации
‎в государственный лесной реестр или ее изменении.».

42.В пункте 169 слова «, которые являются основанием для приемки работ» исключить.

43.Дополнить пунктом 170 следующего содержания:

«170. Приемка работ осуществляется на основании акта, указанного
‎в пункте 169 настоящей Инструкции, с учетом решений, принятых на втором лесоустроительном совещании.».

№ 28729-СШ/Д26и от 28.08.2019 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия на проект приказа Минприроды России ‎«О внесении изменений в Лесоустроительную инструкцию, утвержденную ‎приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. № 122»

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 (далее – Правила), рассмотрело проект приказа Минприроды России «О внесении изменений в Лесоустроительную инструкцию, утвержденную приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г.
‎№ 122» (далее – проект акта) и сообщает следующее.

Согласно пункту 1.5 сводного отчета проект акта разработан во исполнение пункта 8 плана-графика подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм федерального закона от 27 декабря 2018 г.

‎№ 538-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации
‎и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий» ‎(далее – Федеральный закон № 538-ФЗ).

Проект акта разработан в целях приведения в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельных положений Лесоустроительной инструкции ‎в связи с принятием Федерального закона № 538-ФЗ, касающихся исключения лесопарков из числа основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и включения участковых лесничеств, которые могут создаваться в составе лесничеств; дополнений, обобщающих положения о защитных, эксплуатационных, резервных лесах и особо защитных участках лесов.

Кроме того, проектом акта приводится в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации определение понятия защитных лесов и уточняются определения каждой из 5 категорий защитных лесов.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые. По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 – 23 Правил, разработчиком соблюдены.

В соответствии с пунктом 6 сводного отчета основными группами субъектов, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации (85 ед.), уполномоченные в области лесных отношений, федеральные органы исполнительной власти (2 ед.).

Разработчиком проведены публичные обсуждения доработанного проекта акта и сводного отчета в срок с 31 июля по 13 августа 2019 года. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/08/07-19/00093577).

В ходе публичных обсуждений поступили замечания и предложения, которые были прокомментированы разработчиком в сводке замечаний.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о наличии достаточного обоснования проблемы и необходимости принятия данного регулирования.

Кроме того, сделан вывод об отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц ‎в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Источник http://regulation.gov.ru/projects#npa=93577

(Читателей 68 всего, 1 сегодня)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *