О внесении изменений в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации

ID проекта: 01/01/06-19/00092485
Дата создания: 21 июня 2019
Разработчик: “Казакова Диана Рузвельтовна”
Процедура: “Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов”
Вид: “Проект постановления Правительства Российской Федерации”

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от «____»________________________ г. № _________

МОСКВА

О внесении изменений ‎в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение об организации и проведении продажи государственного ‎или муниципального имущества в электронной форме, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 860 «Об организации и проведении продажи государственного ‎или муниципального имущества в электронной форме» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4911; 2016, № 21, ст. 3019; 2017, № 41, ст. 5947; 2019, № 21, ст. 2565).

2.Признать утратившими силу некоторые акты и отдельные положения некоторых актов Правительства Российской Федерации ‎по перечню согласно приложению.

Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «__» _____ 2019 г. № ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества ‎в электронной форме

1.Абзац второй пункта 1 исключить;

2.Абзац первый пункта 2 после слов «Вооруженных сил Российской Федерации)» дополнить словами: «или федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (в отношении высвобождаемого движимого военного имущества)».

3.Абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ‎и органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют функции по продаже соответственно государственного и муниципального имущества, а также своими решениями поручают юридическим лицам, указанным в подпункте 8.1 пункта 1 Федерального закона о приватизации, отбор которых определяется в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ‎или правовыми актами органов местного самоуправления, организовывать ‎от имени собственника в установленном порядке продажу приватизируемого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, и (или) осуществлять функции продавца такого имущества.».

4.Подпункт «о» пункта 4 изложить в следующей редакции:

«о) заключает с победителем договор купли-продажи в форме электронного документа;»;

5.В пункте 10:

слова «Данное правило не применяется для договора купли-продажи имущества, который заключается сторонами в простой письменной форме.» исключить;

абзац второй дополнить предложением следующего содержания: «Средства электронной подписи при подписании договора купли-продажи должны быть сертифицированы в соответствии с Федеральным законом ‎от 6 апреля 2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

6.Дополнить подпунктом 49.1 следующего содержания:

‎«49.1 Организация продажи на аукционе, земельных участков, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и передача указанных объектов в собственность покупателям осуществляются с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о приватизации в отношении указанных видов имущества.».

7.Пункт 52 изложить в следующей редакции:

«52. Для участия в специализированном аукционе претенденты заполняют размещенную в открытой части электронной площадки заявку по форме согласно приложению к настоящему постановлению и иные электронные документы в соответствии с перечнем, приведенным ‎в информационном сообщении о проведении специализированного аукциона.».

8.Пункт 62 изложить в следующей редакции:

«62. После определения участников специализированного аукциона продавец определяет единую цену продажи. При определении единой цены продажи все расчеты выполняются с точностью до 1 копейки.».

9.Дополнить пунктами 62.1-62.4 следующего содержания:

«62.1 Единая цена продажи определяется по следующим правилам:

а) при расчете единой цены продажи учитываются только денежные средства претендентов, допущенных к участию в специализированном аукционе;

б) единая цена продажи рассчитывается таким образом, чтобы ‎она обеспечивала реализацию всех акций, выставленных ‎на специализированный аукцион.

Единая цена продажи не может быть ниже начальной цены продажи.

62.2 При нарушении правил определения единой цены продажи, предусмотренных пунктом 62.1 настоящего Положения, специализированный аукцион считается несостоявшимся.

62.3 После определения единой цены продажи продавец определяет победителей специализированного аукциона по следующим правилам:

а) количество акций, получаемых победителем, определяется путем деления суммы денежных средств, указанной в заявке победителя, ‎на единую цену продажи (при получении дробного числа количество акций соответствует целой его части);

б) в первую очередь удовлетворяются все заявки первого типа, ‎в которых указанная сумма денежных средств больше единой цены продажи;

в) во вторую очередь удовлетворяются все заявки второго типа, в которых указанная максимальная цена покупки превышает единую цену продажи;

г) акции, оставшиеся после удовлетворения заявок, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, распределяются следующим образом. В первую очередь удовлетворяются заявки первого типа, в которых указанная сумма денежных средств равна единой цене продажи. Во вторую очередь удовлетворяются заявки второго типа, в которых указанная максимальная цена покупки равна единой цене продажи. Такие заявки удовлетворяются последовательно от заявки, в которой указана большая сумма денежных средств, к заявке, в которой указана меньшая сумма денежных средств. При равенстве указанных в заявках первого и второго типа сумм денежных средств удовлетворяется заявка, принятая по времени ранее. Последняя из удовлетворяемых заявок второго типа может быть удовлетворена частично;

д) заявки первого типа, в которых указанная сумма денежных средств меньше единой цены продажи, и заявки второго типа, в которых указанная максимальная цена покупки меньше единой цены продажи, ‎не удовлетворяются.

62.4 В протоколе об итогах специализированного аукциона указываются:

а) наименование продавца;

б) полное наименование и местонахождение акционерного общества, акции которого подлежат продаже на специализированном аукционе;

в) общая сумма указанных в заявках денежных средств;

г) сумма денежных средств, принятых к оплате;

д) сумма денежных средств, подлежащих возврату;

е) общее количество и номинальная стоимость акций, выставленных на специализированный аукцион;

ж) общее количество и номинальная стоимость акций, проданных на специализированном аукционе;

з) единая цена продажи;

и) общая стоимость проданных акций;

л) перечень победителей с указанием количества акций, подлежащих продаже каждому из них.».

10. Пункт 63 изложить в следующей редакции:

«63. Протокол об итогах специализированного аукциона оформляется продавцом в день подведения итогов аукциона и с этого дня вступает в силу.

Протокол размещается на электронной площадке в течение одного часа со времени его утверждения.».

11.Пункт 66 изложить в следующей редакции:

«66. Продавец возвращает не позднее 5 календарных дней со дня утверждения протокола об итогах специализированного аукциона претендентам, участникам и победителям специализированного аукциона:

а) денежные средства, поступившие от претендентов, не допущенных к участию в специализированном аукционе;

б) денежные средства, указанные в заявках, которые не были удовлетворены;

в) денежные средства, составляющие разницу между суммой денежных средств, указанных в заявках, которые были удовлетворены, и стоимостью проданных по таким заявкам акций (по каждой заявке такая разница должна быть меньше единой цены продажи);

г) остаток денежных средств по заявкам, которые были удовлетворены частично;

д) денежные средства, указанные во всех заявках, при признании специализированного аукциона несостоявшимся.».

12. Пункт 69 изложить в следующей редакции:

«69. Организация и проведение всероссийских и межрегиональных специализированных аукционов осуществляются в порядке, установленном настоящим разделом, с учетом следующих особенностей:

при проведении всероссийских и межрегиональных специализированных аукционов оператор электронной площадки обеспечивает прием и учет заявок поступивших от всех субъектов Российской Федерации, на территории которых объявлен прием заявок в соответствии с информационным сообщением;

итоги всероссийских и межрегиональных специализированных аукционов подводятся продавцом в течение 20 рабочих дней по окончании срока приема заявок.».

13.Наименование раздела IV изложить в следующей редакции:

«IV. Проведение продажи акций акционерного общества, долей ‎в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, объектов речных портов, объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на конкурсе»;

14.Пункт 70:

после слов «указанного общества,» дополнить словами «объектов речных портов, в случаях, установленных статьей 30.3 Федерального закона о приватизации, а также объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«Организация продажи на конкурсе объектов речных портов, ‎в случаях, установленных статьей 30.3 Федерального закона ‎о приватизации, объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – единый государственный реестр) осуществляется с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о приватизации для указанных видов имущества.

15.Пункт 72 изложить в следующей редакции: «72. При продаже имущества, находящегося в федеральной собственности, условия конкурса утверждаются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или Министерством обороны Российской Федерации (в отношении недвижимого военного имущества).

При продаже имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, содержащиеся в информационном сообщении условия конкурса разрабатываются и утверждаются в порядке, устанавливаемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации ‎или органами местного самоуправления.».

16.Дополнить пунктами 72.1 – 72.11 следующего содержания:

«72.1 В случае приватизации объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр, условия конкурса должны предусматривать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством, предусмотренным статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ ‎«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а при отсутствии данного охранного обязательства – с иным охранным документом, предусмотренным пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ ‎«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

72.2. Условия конкурса, касающиеся продажи объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, подлежат согласованию:

а) с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, – в отношении объектов культурного наследия, включенных ‎в единый государственный реестр, находящихся в федеральной собственности;

б) с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или структурным подразделением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации ‎и государственной охраны объектов культурного наследия, – в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

в) с местной администрацией или входящим в ее структуру ‎и уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации ‎и государственной охраны объектов культурного наследия отраслевым (функциональным) или территориальным органом – в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, находящихся в собственности муниципального образования.

72.3 Продавец, либо орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший решение об условиях приватизации в отношении объектов культурного наследия, осуществляет контроль за исполнением условий конкурса ‎в соответствии с заключенным с победителем конкурса договором купли-продажи имущества.

72.4 Для обеспечения эффективного контроля исполнения условий конкурса продавец, а также орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение ‎об условиях приватизации в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, находящихся ‎в неудовлетворительном состоянии обязан:

а) вести учет договоров купли-продажи имущества, заключенных по результатам конкурса;

б) осуществлять учет обязательств победителей конкурса, определенных договорами купли-продажи имущества, и контроль их исполнения;

в) принимать от победителей конкурса отчетные документы, подтверждающие выполнение условий конкурса;

г) проводить проверки документов, представляемых победителями конкурса в подтверждение выполнения условий конкурса, а также проверки фактического исполнения условий конкурса в месте расположения проверяемых объектов. Проведение проверки документов, а также проверки фактического использования в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, находящихся в неудовлетворительном состоянии, должно осуществляться не чаще одного раза в квартал, но не реже одного раза в год;

д) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи имущества меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий конкурса.

72.5 Периодичность и форма представления отчетных документов победителем конкурса определяются договором купли-продажи имущества с учетом того, что документы представляются не чаще одного раза в квартал.

В течение 10 рабочих дней с даты истечения срока выполнения условий конкурса победитель конкурса направляет продавцу, ‎а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, органу государственной власти или органу местного самоуправления, принявшему решение об условиях приватизации, сводный (итоговый) отчет о выполнении им условий конкурса в целом с приложением всех необходимых документов.

72.6 В течение 2 месяцев со дня получения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса продавец обязан осуществить проверку фактического исполнения условий конкурса на основании представленного победителем конкурса сводного (итогового) отчета.

Указанная проверка проводится специально созданной продавцом для этих целей комиссией по контролю за выполнением условий конкурса.

72.7 В состав комиссии по контролю за выполнением условий конкурса включаются представители продавца, юридического лица, осуществляющего функции продавца, в случае, предусмотренном агентским договором, а также представители иных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.

Состав указанной комиссии в отношении имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, определяется органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

72.8 Комиссия по контролю за выполнением условий конкурса осуществляет проверку выполнения условий конкурса в целом.

По результатам рассмотрения сводного (итогового) отчета ‎о выполнении условий конкурса комиссия по контролю за выполнением условий конкурса составляет акт о выполнении победителем конкурса условий конкурса. Этот акт подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в работе по проверке данных сводного (итогового) отчета. Обязательства победителя конкурса по выполнению условий считаются исполненными в полном объеме с момента утверждения продавцом подписанного комиссией указанного акта.

Порядок и организация работы комиссии по контролю за выполнением условий конкурса регулируются актами органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об условиях приватизации.

72.9 При продаже имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации и в муниципальной собственности, порядок контроля за исполнением условий конкурса ‎и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий определяются соответственно органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

72.10 Со дня заключения договора купли-продажи акций акционерного общества и до перехода права собственности на проданные на конкурсе акции победитель конкурса осуществляет голосование по указанным акциям в органах управления этого общества по своему усмотрению, за исключением вопросов, указанных в пункте 19 статьи 20 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», голосование по которым осуществляется победителем конкурса в соответствии с письменными директивами, выдаваемыми лицом, уполномоченным собственником на осуществление прав акционера.

В отношении находящихся в федеральной собственности акций акционерного общества письменные директивы по указанным вопросам выдаются победителю конкурса Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

72.11 Лицо, уполномоченное собственником на осуществление прав акционера, доводит до сведения победителя конкурса поступившую ‎от акционерного общества информацию о проведении общих собраний акционеров и передает победителю конкурса полученные от акционерного общества документы (повестку дня, извещение, бюллетени для голосования и т.п.) с соответствующими письменными директивами в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.».

17. Дополнить пунктами 84.1 – 84.3 следующего содержания:

84.1 Оплата приобретаемого имущества производится путем перечисления денежных средств на счет, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса. Внесенный победителем продажи задаток засчитывается в счет оплаты приобретаемого имущества.

84.2 Денежные средства в счет оплаты приватизируемого государственного или муниципального имущества подлежат перечислению победителем конкурса в установленном порядке в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации ‎в размере и сроки, которые указаны в договоре купли-продажи, но не позднее 30 рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи.

84.3 Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты имущества в установленные сроки предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации в договоре купли-продажи.».

18. Дополнить пунктом 107.1 следующего содержания:

«107.1 Организация продажи посредством публичного предложения земельных участков, объектов культурного наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и передачи указанных объектов в собственность покупателям осуществляется с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о приватизации для указанных видов имущества.».

19. Дополнить приложением следующего содержания:

«Приложение
к Положению об организации продажи находящихся
‎в государственной или муниципальной
‎собственности акций акционерных
‎обществ на специализированном аукционе

Типовая форма

Продавцу
(полное наименование)

Заявка на участие в специализированном аукционе №
(заполняется претендентом (его полномочным представителем))

Претендент – физическое лицо

юридическое лицо

Ф.И.О./Наименование претендента

(для физических лиц)
Документ, удостоверяющий личность:
серия № , выдан ” ” (кем выдан)

(для юридических лиц)
Документ о государственной регистрации в качестве юридического лица
серия № , дата регистрации ” ” Орган, осуществивший регистрацию Место выдачи ИНН

Место жительства/Место нахождения претендента
Телефон
Факс
Индекс

Банковские реквизиты претендента для возврата денежных средств: расчетный (лицевой) счет № в корр. счет № БИК , ИНН

Представитель претендента
(Ф.И.О. или наименование)

Действует на основании доверенности от ” ” г. №

Реквизиты документа, удостоверяющего личность представителя – физического лица, или документа о ‎государственной регистрации в качестве юридического лица представителя – юридического лица:
(наименование документа, серия, номер, дата и место выдачи (регистрации), кем выдан)

Внесенные денежные средства желаю использовать в качестве платежа за продаваемые акции
(наименование акционерного общества – эмитента акций)

На вносимую сумму желаю получить (отметить одно из двух):

акции, количество которых определяется в соответствии с единой ценой продажи (заявка первого типа)

акции, количество которых определяется в соответствии с единой ценой продажи, по цене за одну акцию не более рублей копеек ( (прописью)) (заявка второго типа)

Вносимая для участия в специализированном аукционе сумма денежных средств: руб. коп. Цифрами (прописью)

Наименование банка, в котором на счет продавца перечислены денежные средства, вносимые претендентом: (рекомендуется заполнить)

Подпись претендента (его полномочного представителя)
Дата ” ” 20 г.
М.П.

Заявка принята продавцом (его полномочным представителем)
” ” 20 г. в ч. мин.

Подпись уполномоченного лица, принявшего заявку

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от «__» _____ 2019 г. № ___

ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации

1.Постановление Правительства Российской Федерации ‎от 22 июля 2002 г. № 549 «Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3051).

2.Пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по организации реализации федерального имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2006 № 782 «Вопросы организации реализации федерального имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, № 52, ст. 5599).

3.Пункты 1, 2, 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации об организации продажи приватизируемого федерального имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 689 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации об организации продажи приватизируемого федерального имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст.4322).

4.Пункты 2, 3, 4 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1054 ‎«О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 3, ст. 380).

5.Пункты 1, 2, 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 23 «О внесении изменений ‎в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 5, ст. 530).

6.Пункты 2, 3, 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ‎от 12 февраля 2011 г. № 71 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации государственного и муниципального имущества» ‎(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 8, ст. 1116).

7.Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 178 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации государственного или муниципального имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 12, № 1414).

8.Пункты 2, 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2015 г. № 323 ‎«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, ‎№ 15, ст. 2284).

9.Пункты 2, 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Постановление Российской Федерации от 16 мая 2016 г. ‎№ 423 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 21, ст. 3019).

10 Пункты 1, 2 изменений, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2017 г. № 1164 ‎«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 41, ст. 5947).

11. Постановление Правительства Российской Федерации ‎от 12 августа 2002 г. № 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 33, ст. 3228).

12. Постановление Правительства Российской Федерации ‎от 12 августа 2002 г. № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе ‎и Положения об организации продажи находящихся в государственной ‎или муниципальной собственности акций акционерных обществ ‎на специализированном аукционе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 33, ст. 3229).

13. Постановление Правительства Российской Федерации ‎от 11 ноября 2002 г. № 810 «О внесении изменений в Положение ‎об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4589).

14. Постановление Правительства Российской Федерации ‎от 4 октября 2005 г. № 594 «О внесении изменений в Положение ‎об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ ‎на специализированном аукционе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 585» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 41, ст. 4145).

15. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона ‎«Об исчислении времени», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 63 «О внесении изменений ‎в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи ‎с принятием Федерального закона «Об исчислении времени» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 6, ст. 695).

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме ‎и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления) направлен на приведение постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» ‎(далее – Постановление № 860) в соответствие с положениями Федерального закона от 1 апреля 2019 г. № 45-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон ‎«О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 45-ФЗ) и совершенствование процедуры осуществления продажи приватизируемого государственного и муниципального имущества в электронной форме.

Так, с 1 июня 2019 года вступают в действие изменения в Федеральный закон ‎от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного ‎и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации), предусмотренные Законом № 45-ФЗ, устанавливающие проведение продажи государственного ‎или муниципального имущества (на конкурсе, аукционе, посредством публичного предложения либо без объявления цены) исключительно в электронной форме ‎и устраняющие возможность проводить торги, в которых претенденты подают предложения о цене продаваемого имущества в запечатанных конвертах. Указанные изменения также наделяют возможностью органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления привлекать ‎к торгам независимых продавцов, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. № 1874-р, с учетом имеющихся у таких лиц опыта и компетенций, а также сложившейся практики ‎их привлечения на федеральном уровне.

Предлагаемые проектом постановления изменения направлены на приведение положений Постановления № 860 в соответствие с внесенными ‎в Закон о приватизации изменениями в том числе на уточнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части возможности привлечения к торгам независимых продавцов.

2. В соответствии со статьей 32.1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного или муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) определен исчерпывающий перечень способов приватизации, проводимых в электронной форме.

Во исполнение указанной статьи Закона о приватизации постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 860 утверждено Положение об организации и проведении в электронной форме продажи государственного и муниципального имущества на аукционе, специализированном аукционе, конкурсе, посредством публичного предложения и без объявления цены (далее – Положение).

Вместе с тем Федеральным законом от 22 октября 2014 г. № 315-ФЗ ‎«О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Закон ‎о приватизации в соответствии с которыми в электронной форме на конкурсе также могут быть проданы объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории ‎и культуры) народов Российской Федерации (далее — Закон № 315-ФЗ).

В то же время Положением не предусмотрено проведение конкурсов ‎по продаже объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории ‎и культуры) народов Российской Федерации, в электронной форме в виду того, ‎что Положение утверждено до вступления в силу Закона № 315-ФЗ.

Также в силу пункта 1 статьи 30.3 Закона о приватизации портовые гидротехнические сооружения (в том числе причалы), перегрузочные комплексы ‎и иное расположенное в речном порту федеральное имущество, за исключением имущества, не подлежащего приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – объекты речного порта), могут приватизироваться ‎в порядке и способами, предусмотренными данным законом, с учетом особенностей, установленных положениями указанной статьи, при условии их обременения обязательством по использованию в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта.

Согласно пункту 8 статьи 30.3 Закона о приватизации в случае отказа лица, обладающего преимущественным правом покупки объекта речного порта, ‎от использования преимущественного права на приобретение объекта речного порта, либо в случае неподписания указанным лицом договора купли-продажи ‎в срок, установленный пунктом 7 данной нормы, приватизация объекта речного порта осуществляется путем проведения конкурса в порядке, установленном Законом о приватизации.

В связи с этим в целях приведения Положения в соответствие с нормами действующего законодательства Российской Федерации о приватизации в части продажи объектов речного порта, а также объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на конкурсе подготовленным проектом постановления предусмотрено внесение соответствующих изменений в Положение уточняющего характера.

3. Согласно нормам Положения документооборот между участниками продажи осуществляется в форме электронных документов либо электронных образов документов, заверенных электронной подписью продавца, претендента или участника либо лица, имеющего право действовать от имени соответственно продавца, претендента или участника, а электронные документы, направляемые организатором либо размещенные им на электронной площадке, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организатора.

Также установлено, что наличие электронной подписи означает, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени соответственно претендента, участника, продавца либо организатора ‎и отправитель несет ответственность за подлинность и достоверность таких документов и сведений.

Вместе с тем согласно пункту 4 Положения договор купли-продажи имущества между продавцом и победителем торгов заключается в письменной форме и по месту нахождения продавца.

Принимая во внимание электронный формат продажи приватизируемого государственного и муниципального имущества, в целях обеспечения возможности дистанционно завершать сделку по продаже имущества и сокращения сроков перехода прав собственности на имущество проектом постановления предусматривается внесение изменений в Положение в части установления, что договор купли-продажи имущества между продавцом и победителем торгов заключается в форме электронного документа.

Соответствующее предложение также было представлено Департаментом городского имущества города Москвы, обусловленное в том числе необходимостью достижения установленных для субъектов Российской Федерации показателей целевых моделей по регистрации прав собственности на земельные участки и объекты недвижимости, постановки их на кадастровый учет, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. ‎№ 147-р.

При этом в целях упорядочивания электронного взаимодействия и усиления его юридической значимости Положение доработано в части необходимости использования при подписании договора купли-продажи средств электронной подписи, сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также учитывая изменения, предусмотренные Законом № 45-ФЗ, положения проекта постановления предусматривают признание утратившими силу постановлений Правительства Российской Федерации, устанавливающих организацию продажи государственного или муниципального имущества ‎не в электронной форме:

постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2002 г. ‎№ 549 «Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения ‎и без объявления цены»;

постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. ‎№ 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» (далее – постановление № 584);

постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. ‎№ 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерных обществ на специализированном аукционе» (далее – постановление ‎№ 585);

При этом в проект постановления были инкорпорированы часть положений постановления 584 и постановления № 585, предусматривающие порядок определения единой цены лота продажи акций на специализированном аукционе, победителей, утверждение протокола об итогах специализированного аукциона, ‎а также порядок разработки и утверждения условий конкурса, контроль ‎их исполнения, действий победителя до перехода к нему права собственности ‎на приобретенное имущество, в связи с тем, что пункты 62 и 72 Положения носят бланкетный (отсылочный) характер и не содержат положений, определяющих процедуру и последовательность действий для решения указанных задач.

Предлагаемые проектом постановления решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречит положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предусмотренные проектом постановления изменения не потребуют дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Источник http://regulation.gov.ru/projects#npa=92485

Просмотров: 4

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *