Об утверждении профессионального стандарта “Работник в области частной охранной деятельности”

ID проекта: 01/02/06-19/00092043
Дата создания: 8 июня 2019
Разработчик: “Зайцев Тимофей Андреевич”
Процедура: “Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов”
Вид: “Проект ведомственного акта”

УТВЕРЖДЁН
Приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от «___» ________ 201_ г. № _____

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
Работник в области частной охранной деятельности
Регистрационный номер

Содержание

I. Общие сведения 2

II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности) 3

III. Характеристика обобщённых трудовых функций 5

3.1. Обобщённая трудовая функция «Проведение мониторинга тревожных сигналов» 5

3.2. Обобщённая трудовая функция «Обеспечение охраны имущества, защиты жизни и здоровья охраняемых лиц» 9

3.3. Обобщённая трудовая функция «Координация действий охранников на объекте» 16

3.4. Обобщённая трудовая функция «Оказание охранных услуг в чрезвычайных и кризисных ситуациях» 22

3.5. Обобщённая трудовая функция «Проведение мониторинга организации охраны объектов» 28

3.6. Обобщённая трудовая функция «Руководство охраной объектов» 34

3.7. Обобщённая трудовая функция «Обеспечение частной охранной деятельности» 42

3.8. Обобщённая трудовая функция «Информирование заказчиков по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств» 46

3.9. Обобщённая трудовая функция «Руководство частной охранной организацией» 49

IV. Сведения об организациях-разработчиках профессионального стандарта 52

I.Общие сведения

Оказание охранных услуг в целях защиты жизни, здоровья и имущества заказчика

(наименование вида профессиональной деятельности)

Код

Основная цель вида профессиональной деятельности:

Обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества заказчика

Группа занятий:

1120

Руководители учреждений, организаций и предприятий

5414

Охранники

5419

Работники служб, осуществляющих охрану граждан и собственности, не входящие в другие группы

(код ОКЗ)

(наименование)

(код ОКЗ)

(наименование)

Отнесение к видам экономической деятельности:

80.10

Деятельность частных охранных служб

80.20

Деятельность систем обеспечения безопасности

(код ОКВЭД)

(наименование вида экономической деятельности)

II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт
‎(функциональная карта вида профессиональной деятельности)

Обобщенные трудовые функции

Трудовые функции

код

наименование

уровень квалификации

наименование

код

уровень (подуровень) квалификации

A

Проведение мониторинга тревожных сигналов

3

Контроль за поступлением на пульт технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации

А/ 01.3

3

Информирование оперативного дежурного частной охранной организации о результатах контроля за поступлением на пульт технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации

А/ 02.3

Информирование правоохранительных органов и спасательных служб о правонарушениях и чрезвычайных (кризисных) ситуациях на охраняемых объектах

А/ 03.3

B

Обеспечение охраны имущества, защиты жизни и здоровья охраняемых лиц

3

Действия по защите жизни и здоровья охраняемых лиц

B / 01.3

3

Действия по охране имущества

B / 02.3

Действия по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий

B / 03.3

C

Координация действий охранников на объекте

3

Организация исполнения охранниками трудовой функции

C / 01.3

3

Контроль исполнения охранниками трудовой функции

C / 02.3

Согласование с заказчиком, контрольными (надзорными) органами вопросов исполнения охранниками трудовой функции

C / 03.3

D

Оказание охранных услуг в чрезвычайных и кризисных ситуациях

3

Организация службы экипажей дежурного подразделения

D / 01.3

3

Оказание охранных услуг в чрезвычайных ситуациях

D / 02.3

Оказание охранных услуг в кризисных ситуациях

D / 03.3

E

Проведение мониторинга организации охраны объектов

3

Проведение мониторинга оперативной обстановки на охраняемых объектах

E / 01.3

3

Сбор информации о результатах исполнения трудовой функции охранниками на охраняемых объектах, проверок контрольных (надзорных) органов

E / 02.3

Руководство действиями работников частной охранной организации в чрезвычайных (кризисных) ситуациях

E / 03.3

Контроль за хранением специальных средств, оружия и патронов к нему

E / 04.3

F

Руководство охраной объектов

4

Обследование объектов на предмет защищённости от угроз и организации их охраны

F / 01.4

4

Распределение охранников по постам охраны

F / 02.3

Разработка постовой документации для организации охраны объектов и контроль за её ведением

F / 03.4

Контроль исполнения охранниками трудовой функции

F / 04.3

Повышение уровня защищённости охраняемых объектов и качества охранных услуг

F / 05.4

Согласование с заказчиком, правоохранительными органами, физическими и юридическими лицами, обеспечивающими жизнедеятельность охраняемых объектов, совместных действий по вопросам организации охраны объектов

F / 06.4

G

Обеспечение частной охранной деятельности

5

Согласование с органами исполнительной власти вопросов осуществления частной охранной деятельности

G/ 01.5

5

Организация работы по обучению работников частной охранной организации и развитию их компетенций

G/ 02.5

Проведение профилактической работы по недопущению нарушений частной охранной деятельности и лицензионных требований

G/ 03.5

H

Информирование заказчиков по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

5

Консультирование по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

H/ 01.5

5

Подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

H/ 02.5

I

Руководство частной охранной организацией

6

Руководство частной охранной деятельностью, осуществляемой частной охранной организацией

I/ 01.6

6

Руководство финансово-хозяйственной деятельностью, осуществляемой частной охранной организацией

I/ 02.6

III. Характеристика обобщённых трудовых функций

3.1. Обобщённая трудовая функция

Наименование

Проведение мониторинга тревожных сигналов

Код

А

Уровень квалификации

3

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей, профессий

Оператор по приёму и обработке тревожных сигналов

Требования к образованию и обучению

Среднее общее образование и профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих.
Требования к опыту практической работы

Особые условия допуска к работе

Наличие допуска группы I по электробезопасности

Инструктаж по пожарной безопасности

Другие характеристики

Рекомендуется повышение квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Дополнительные характеристики

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

5419

Работники служб, осуществляющих охрану граждан и собственности, не вошедшие в другие группы

3.1.1. Трудовая функция

Наименование

Контроль за поступлением на пульт технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации

Код

А / 01.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Проверка комплектации и исправности пульта технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации

Приём-передача служебной документации по эксплуатации пульта технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации, информации о работе технических средств охраны на охраняемых объектах

Приём на пульт технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации

Фиксирование тревожных сигналов на пульте технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации

Выявление причин тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации

Уточнение адреса (места) происшествия

Передача рекомендаций заявителю и информирование его о рисках, связанных с их невыполнением

Необходимые умения

Давать рекомендации охранникам на охраняемых объектах по вопросам эксплуатации технических средств охраны и сигнализации

Определять необходимость оказания справочно-консультативной помощи заявителю

Формулировать вопросы для получения информации, задавать уточняющие вопросы

Определять адрес (место) происшествия со слов заявителя и/или с использованием систем позиционирования, электронных и печатных карт, по ориентирам и объектам

Учитывать психологическое состояние заявителя

Использовать этические нормы общения, речевой и деловой этикет

Использовать технические и иные средства

Необходимые знания

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объектов

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемым объектам

Способы связи с охраняемыми объектами

Порядок ведения служебной документации

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Основные технические средства охраны, порядок их применения

Основные средства охранно-пожарной сигнализации, порядок их применения

Основные средства связи, порядок их применения

Основные средства пожаротушения, порядок их применения

Правила электробезопасности при использовании технических средств

Другие характеристики

3.1.2. Трудовая функция

Наименование

Информирование оперативного дежурного частной охранной организации о результатах контроля за поступлением на пульт технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации

Код

А / 02.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Проверка исправности связи с охраняемыми объектами, правоохранительными и иными государственными органами

Регистрация полученных данных о работе технических средств охраны и выявленных нарушениях при её эксплуатации

Сбор информации об исправности технических средств охраны и сигнализации с охраняемых объектов

Передача информации оперативному дежурному частной охранной организации об исправности пульта технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации и технических средств охраны и сигнализации, установленных на охраняемых объектах

Дублирование подтверждённых тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации оперативному дежурному частной охранной организации

Подготовка предложений по проведению регламентных и ремонтных работ технических средств охраны на охраняемых объектах

Необходимые умения

Определять возможные причины неисправности технических средств охраны и связи

Формулировать сообщение о состоянии технических средств охраны и сигнализации

Проверить достоверность тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации

Действовать в соответствии с инструкцией о порядке действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Использовать технические и иные средства

Необходимые знания

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объектов

Порядок доклада оперативному дежурному частной охранной организации о поступивших и подтверждённых тревожных сигналах с охраняемых объектов

Основные технические средства охраны, порядок их применения

Основные средства охранно-пожарной сигнализации, порядок их применения

Основные средства связи, порядок их применения

Способы связи с охраняемыми объектами

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Другие характеристики

3.1.3. Трудовая функция

Наименование

Информирование правоохранительных органов и спасательных служб о правонарушениях и чрезвычайных (кризисных) ситуациях на охраняемых объектах

Код

А / 03.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Подтверждение достоверности тревожного сигнала охранно-пожарной сигнализации, технических средств охраны

Уточнение места и обстоятельств чрезвычайной (кризисной) ситуации

Уточнение у заявителя возможностей для самостоятельного предотвращения (пресечения) угрозы жизни, здоровью, имуществу и правопорядку

Информирование о подтверждённых тревожных сигналах охранной и пожарной сигнализации правоохранительных органов и спасательных служб

Поддержание связи с правоохранительными органами и дежурными спасательных служб до их прибытия на охраняемый объект

Необходимые умения

Действовать в соответствии с инструкцией о порядке действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Содействовать правоохранительным органам и спасательным службам

Формулировать сообщение о правонарушениях и чрезвычайных (кризисных) ситуациях

Проверить достоверность тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации

Использовать технические и иные средства

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объектов

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Способы связи с правоохранительными органами, спасательными службами, охраняемыми объектами

Основные способы получения информации об обстоятельствах правонарушений, чрезвычайных (кризисных) ситуациях

Другие характеристики

3.2. Обобщённая трудовая функция

Наименование

Обеспечение охраны имущества, защиты жизни и здоровья охраняемых лиц

Код

В

Уровень квалификации

3

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей, профессий

Охранник

Требования к образованию и обучению

Среднее общее образование и профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих

Требования к опыту практической работы

Особые условия допуска к работе

Медицинское заключение по результатам освидетельствования об отсутствии противопоказаний, препятствующих исполнению обязанностей охранника.

Удостоверение охранника.

Свидетельство о присвоении квалификации .

Личная карточка охранника.

Акт комиссии о результатах проведения периодической проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и специальных средств.

Охранник 5-го разряда – наличие разрешения на использование специальных средств.

Охранник 6-го разряда – наличие разрешения на хранение и ношение служебного оружия.

Инструктаж по пожарной безопасности.

Другие характеристики

Повышение квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Дополнительные характеристики

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

5414

Охранники

ЕТКС

§262а

Охранник

ОКПДТР

25416

Охранник

3.2.1. Трудовая функция

Наименование

Действия по защите жизни и здоровья охраняемых лиц

Код

В/ 01.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Составление алгоритма действий по реализации задач, полученных в ходе инструктажа по обеспечению защиты жизни и здоровья охраняемых лиц

Наблюдение за окружающей обстановкой

Обмен информацией с охраняемым лицом, другими охранниками, правоохранительными органами, окружающими лицами по вопросам организации охраны

Предупреждение конфликтных и экстремальных ситуаций

Информирование должностных лиц частной охранной организации, заказчика, правоохранительных органов об обстановке, выявленных угрозах и принятых мерах

Пресечение действий лиц, направленных на причинение вреда охраняемому лицу, с применением приёмов самозащиты, специальных средств, оружия

Передача задержанных лиц в правоохранительные органы

Необходимые умения

Принимать решения по вопросам противодействия угрозам

Содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка

Применять приёмы психологического воздействия

Использовать технические и иные средства

Применять приёмы самозащиты, специальные средства, оружие

Действовать при возникновении конфликтных и экстремальных ситуаций

Оказывать лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам защиты жизни и здоровья охраняемых лиц

Требования к правовому статусу охранника, права и обязанности охранника

Организационные основы деятельности охранника

Нормы профессионального поведения и этики охранника

Психологические основы деятельности охранника

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемому лицу

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Порядок надзора за частной охранной деятельностью

Правила дорожного движения

Порядок получения и систематизации информации

Порядок ведения служебной документации на охраняемом объекте

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Порядок и способы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое лицо, имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы

Порядок передачи лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое лицо, имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, в правоохранительные органы

Основные технические средства охраны, порядок их применения

Основные средства связи, порядок их применения

Основные средства пожаротушения, порядок их применения

Тактико-технические характеристики, устройство (материальная часть) и принципы работы служебного и гражданского оружия, специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, и меры безопасности при обращении с ними

Порядок применения служебного и гражданского оружия

Основные приёмы и способы самозащиты

Основы оказания первой помощи пострадавшим

Порядок направления пострадавших в медицинские организации

Другие характеристики

3.2.2. Трудовая функция

Наименование

Действия по охране имущества

Код

В/ 02.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Осмотр технического состояния служебного помещения и поста охраны

Проверка наличия и исправности технических средств охраны, видеонаблюдения и средств инженерной защиты, их готовности к эксплуатации

Проверка дежурных средств связи и экстренного оповещения о чрезвычайных (кризисных) ситуациях

Проверка наличия и годности первичных средств пожаротушения

Сверка наличия комплектов ключей от охраняемых помещений

Получение (передача) информации об обстановке на посту охраны (охраняемом объекте) и указаниях заказчика

Приём-передача специальных средств

Проверка служебной документации и производство в ней записей о приёме-передаче дежурства

Приём-передача имущества заказчика под охрану

Доклад о приёме-передаче дежурства и выявленных недостатках должностным лицам частной охранной организации и заказчику

Контроль за состоянием порядка на территории охраняемого объекта, а также за обстановкой на прилегающей к нему территории

Контроль за исправностью инженерных средств ограждения, состоянием инженерно-технической защиты служебных помещений

Наблюдение за показаниями, сигналами и рабочим состоянием технических средств охраны, охранно-пожарной сигнализации и средств связи

Контроль за качеством видеозаписи с камер видеонаблюдения

Выяснение причин возникновения сигналов об угрозах от технических средств охраны

Проверка пропусков и других документов, предоставляющих право входа (выхода) лицам, въезда (выезда) транспортным средствам, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества с охраняемого объекта, и контроль за их возвращением

Допуск лиц к охраняемому имуществу и контроль за порядком сдачи (вскрытия) служебных помещений и складов

Контроль за ввозом (вывозом), вносом (выносом) имущества на охраняемом объекте

Осмотр имущества при вносе (выносе), а также транспортных средств при их въезде (выезде) с охраняемого объекта и проверка соответствия вывозимого (выносимого), ввозимого (вносимого) имущества имуществу, указанному в документах

Информирование работников заказчика и посетителей о правилах поведения на охраняемом объекте

Выявление лиц, поведение которых свидетельствует о возможном совершении правонарушения

Информирование заказчика, старшего по охране на охраняемом объекте (в том числе оперативного дежурного частной охранной организации), правоохранительных органов о выявленных правонарушениях и принятых мерах

Пресечение противоправного посягательства на охраняемое имущество, требования внутриобъектового и пропускного режимов

Передача в правоохранительные органы задержанных лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы

Оказание первой помощи пострадавшим при получении телесных повреждений

Вывод работников заказчика и посетителей в безопасное место в случае возникновения чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Доклад должностным лицам частной охранной организации, заказчику, контрольным (надзорным) органам об обстановке на охраняемом объекте, выявленных правонарушениях и принятых мерах

Получение дополнительных указаний от должных лиц частной охранной организации, заказчика по организации охраны объекта и их практическое исполнение

Предоставление должностным лицам частной охранной организации, заказчику, сотрудникам контрольных (надзорных) органов служебной документации для проверки

Необходимые умения

Действовать в соответствии с должностной инструкцией охранника на охраняемом объекте

Содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка

Применять приёмы психологического воздействия

Использовать технические и иные средства

Применять приёмы самозащиты, оружие и специальные средства

Оказывать лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь

Осуществлять необходимые записи в служебной документации

Информировать заказчика, старшего по охране на охраняемом объекте (в том числе оперативного дежурного частной охранной организации), правоохранительные органы о выявленных угрозах

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объекта

Требования к правовому статусу охранника, права и обязанности охранника

Организационные основы деятельности охранника

Нормы профессионального поведения и этики охранника

Психологические основы деятельности охранника

Специфика и структура охраняемого объекта, режим работы его подразделений

Порядок приёма-передачи охраняемого объекта (поста охраны)

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемому объекту

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Перечень представителей заказчика, осуществляющих контроль за исполнением условий договора оказания охранных услуг

Порядок связи с должностными лицами частной охранной организации, заказчиком, контрольными (надзорными) органами

Порядок ведения служебной документации на охраняемом объекте

Инструкция об организации внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемом объекте

Должностная инструкция охранника на охраняемом объекте

Образцы пропусков, товарно-транспортных накладных и других пропускных документов

Подписи должностных лиц, имеющих право давать распоряжения на ввоз и вывоз (вынос) товарно-материальных ценностей

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Технические характеристики и поражающие факторы различных взрывных устройств

Порядок и способы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы

Порядок передачи лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, в правоохранительные органы

Основные технические средства охраны, порядок их применения

Основные средства охранно-пожарной сигнализации, порядок их применения

Основные средства связи, порядок их применения

Основные средства пожаротушения, порядок их применения

Тактико-технические характеристики, устройство (материальная часть) и принципы работы служебного и гражданского оружия, специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, и меры безопасности при обращении с ними

Порядок применения служебного и гражданского оружия

Основные приёмы и способы самозащиты

Основы оказания первой помощи пострадавшим

Порядок направления пострадавших в медицинские организации

Другие характеристики

3.2.3. Трудовая функция

Наименование

Действия по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий

Код

В/ 03.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Составление алгоритма действий по реализации задач, полученных в ходе инструктажа по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий

Наблюдение за окружающей обстановкой для обеспечения порядка

Согласование с правоохранительными органами, охранниками, окружающими лицами вопросов организации охраны

Предупреждение конфликтных и экстремальных ситуаций

Информирование участников мероприятия о правилах поведения

Информирование должностных лиц частной охранной организации, заказчика и правоохранительных органов об обстановке, выявленных нарушениях порядка и принятых мерах

Пресечение действий лиц, направленных на нарушение требований установленного порядка по проведению мероприятия

Задержание лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество, нарушающих порядок в местах проведения массовых мероприятий

Передача задержанных лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих порядок в местах проведения массовых мероприятий, в правоохранительные органы

Необходимые умения

Действовать в соответствии с должностной инструкцией охранника на охраняемом объекте

Содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка

Применять приёмы психологического воздействия

Использовать технические и иные средства

Применять приёмы самозащиты, оружие и специальные средства

Оказывать лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объекта

Требования к правовому статусу охранника, права и обязанности охранника

Организационные основы деятельности охранника

Нормы профессионального поведения и этики охранника

Психологические основы деятельности охранника

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемому объекту

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Порядок и способы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих порядок в местах проведения массовых мероприятий

Порядок передачи задержанных лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих порядок в местах проведения массовых мероприятий, в правоохранительные органы

Основные средства связи, порядок их применения

Тактико-технические характеристики, устройство (материальная часть) и принципы работы служебного и гражданского оружия, специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, и меры безопасности при обращении с ними

Порядок применения служебного и гражданского оружия

Основные приёмы и способы самозащиты

Основы оказания первой помощи пострадавшим

Порядок направления пострадавших в медицинские организации

Другие характеристики

3.3. Обобщенная трудовая функция

Наименование

Координация действий охранников на объекте

Код

С

Уровень квалификации

3

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей, профессий

Старший охранник.

Старший смены.

Начальник смены.

Требования к образованию и обучению

Среднее общее образование и профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих.

Требования к опыту практической работы

Старший охранник – не менее 6 месяцев работы в должности охранника.

Старший смены – не менее одного года работы в должности охранника, или шести месяцев работы в должности старшего охранника, или не менее трёх лет службы в правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности.

Начальник смены – не менее двух лет работы в должности охранника, или одного года работы в должности старшего охранника, или шести месяцев в должности старшего смены, или не менее трёх лет службы в правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности.

Особые условия допуска к работе

Медицинское заключение по результатам освидетельствования об отсутствии противопоказаний, препятствующих исполнению обязанностей охранника.

Удостоверение охранника.

Свидетельство о присвоении квалификации.

Личная карточка охранника.

Акт комиссии о результатах проведения периодической проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и специальных средств.

Инструктаж по пожарной безопасности.

Другие характеристики

Повышение квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Дополнительные характеристики

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

5414

Охранники

ЕТКС

§262а

Охранник

ОКПДТР

25416

Охранник

3.3.1. Трудовая функция

Наименование

Организация исполнения охранниками трудовой функции

Код

С/ 01.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Проверка наличия у охранников документов, необходимых для исполнения трудовой функции

Осмотр технического состояния постов охраны

Проверка наличия и исправности технических средств охраны, видеонаблюдения и средств инженерной защиты, их готовности к эксплуатации

Проверка рабочей документации по обслуживанию и ремонту технических средств охраны, средств связи и противопожарного инвентаря

Согласование порядка действий с оперативным дежурным частной охранной организации, начальником охраны объекта в случае выявленных технических неисправностей

Проверка дежурных средств связи и экстренного оповещения о чрезвычайных (кризисных) ситуациях

Проверка наличия и годности первичных средств пожаротушения

Получение (передача) информации об обстановке на постах охраны (охраняемом объекте), указаниях заказчика и руководства частной охранной организации

Приём-передача специальных средств

Проверка служебной документации и производство в ней необходимых записей

Получение докладов от охранников о приёме-передаче дежурства на постах охраны

Доклад о приёме-передаче дежурства и выявленных недостатках должностным лицам частной охранной организации и заказчику

Ведение служебной документации по техническому состоянию технических средств охраны, охранно-пожарной сигнализации и средств связи

Контроль за исправностью инженерных средств ограждения, состоянием инженерно-технической защиты служебных помещений

Контроль за качеством видеозаписи с камер видеонаблюдения

Учёт тревожных сигналов охранно-пожарной сигнализации и выяснение причин возникновения сигналов об угрозах

Необходимые умения

Действовать в соответствии с должностной инструкцией охранника на охраняемом объекте

Проверять исправность технических средств охраны, видеонаблюдения и средств инженерной защиты, их готовности к эксплуатации

Оценивать информацию по вопросам охраны объекта

Вести служебную документацию

Использовать технические и иные средства

Первичный ремонт технических средств охраны, средств связи и пожаротушения

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объекта

Требования к правовому статусу охранника, права и обязанности охранника

Организационные основы деятельности охранника

Нормы профессионального поведения и этики охранника

Психологические основы деятельности охранника

Специфика и структура охраняемого объекта, режим работы его подразделений

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемому объекту

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Порядок приёма-передачи дежурства на охраняемом объект (посту охраны)

Порядок ведения служебной документации на охраняемом объекте

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Порядок и способы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы

Порядок передачи задержанных лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, в правоохранительные органы

Основные технические средства охраны, порядок их применения

Основные средства охранно-пожарной сигнализации, порядок их применения

Основные средства связи, порядок их применения

Основные средства пожаротушения, порядок их применения

Порядок осуществления первичного ремонта технических средств охраны, средств связи и пожаротушения

Другие характеристики

3.3.2. Трудовая функция

Наименование

Контроль исполнения охранниками трудовой функции

Код

С/ 02.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Сбор информации об исполнении охранных услуг на охраняемом объекте

Проверка знания охранниками основных положений источников правового регулирования частной охранной деятельности, должностных обязанностей

Проверка порядка ведения служебной документации на постах охраны

Проведение инструктажа охранников по реализации указаний заказчика и руководства частной охранной организации

Контроль за состоянием внешнего вида охранников, их поведением в отношении работников заказчика, посетителей, представителей контрольных (надзорных) органов

Инструктаж охранников по вопросам использования и применения специальных средств и оружия

Контроль за хранением специальных средств и оружия охранников

Контроль за ведением служебных книг по учёту специальных средств и оружия

Принятие зачётов у охранников по вопросам применения специальных средств и оружия

Принятие мер в случае грубого нарушения охранниками правил использования и применения специальных средств и оружия

Необходимые умения

Действовать в соответствии с должностной инструкцией охранника на охраняемом объекте

Содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка

Применять приёмы психологического воздействия

Использовать технические и иные средства

Применять приёмы самозащиты

Применять оружие и специальные средства

Оказывать лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объекта

Требования к правовому статусу охранника, права и обязанности охранника

Организационные основы деятельности охранника

Нормы профессионального поведения и этики охранника

Психологические основы деятельности охранника

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемому объекту

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Порядок получения и систематизации информации

Порядок ведения служебной документации на охраняемом объекте

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Порядок и способы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы

Порядок передачи задержанных лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, в правоохранительные органы

Основные технические средства охраны, порядок их применения

Основные средства охранно-пожарной сигнализации, порядок их применения

Основные средства связи, порядок их применения

Основные средства пожаротушения, порядок их применения

Тактико-технические характеристики, устройство (материальная часть) и принципы работы служебного и гражданского оружия, специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, и меры безопасности при обращении с ними

Порядок применения служебного и гражданского оружия

Основные приёмы и способы самозащиты

Основы оказания первой помощи пострадавшим

Порядок направления пострадавших в медицинские организации

Порядок действий в случае неправомерного применения охранниками специальных средств и оружия

Другие характеристики

3.3.3. Трудовая функция

Наименование

Согласование с заказчиком, контрольными (надзорными) органами вопросов исполнения охранниками трудовой функции

Код

С/ 03.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Получение информации от заказчика по вопросам охраны объекта

Подготовка предложений по актуализации положений локальных нормативных актов по организации охраны объекта

Получение информации от заказчика об исполнении охранниками требований локальных нормативных актов

Подготовка предложений по вопросам организации охраны объекта

Согласование с заказчиком вопросов реализации предложений по организации охраны объекта

Проведение инструктажа охранников по вопросам обеспечения жизнедеятельности охраняемого объекта

Доклад должностным лицам частной охранной организации, заказчику, представителям контрольных (надзорных) органов об обстановке на охраняемом объекте

Получение информации по результатам проверок контрольных (надзорных) органов исполнения охранниками трудовой функции и её анализ для доклада руководству частной охранной организации

Необходимые умения

Действовать в соответствии с должностной инструкцией охранника на охраняемом объекте

Содействовать контрольным (надзорным) органам в исполнении функциональных обязанностей

Докладывать об обстановке на охраняемом объекте

Анализировать исполнение охранниками трудовой функции

Вести служебную документацию

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объекта

Организационные основы деятельности охранника

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Перечень должностных лиц частной охранной организации, представителей заказчика, контрольных (надзорных) органов, которым осуществляется доклад об обстановке на объекте

Порядок получения и систематизации информации

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Порядок препровождения задержанных лиц в помещение охраны

Порядок содержания задержанных лиц до прибытия сотрудников правоохранительных органов

Порядок оформления документов по задержанию лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, и их передаче старшему лицу частной охранной организации на охраняемом объекте или сотрудникам правоохранительных органов

Порядок передачи лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, в правоохранительные органы

Порядок направления пострадавших в медицинские организации

Порядок разрешения спорных вопросов, связанных с исполнением договора оказания охранных услуг

Другие характеристики

3.4. Обобщенная трудовая функция

Наименование

Оказание охранных услуг в чрезвычайных и кризисных ситуациях

Код

D

Уровень квалификации

3

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей, профессий

Охранник экипажа дежурного подразделения.

Старший экипажа дежурного подразделения.

Требования к образованию и обучению

Среднее общее образование и профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих.

Требования к опыту практической работы

Охранник дежурного подразделения – не менее одного года в должности охранника.

Старший дежурного подразделения – не менее одного года в должности старшего охранника, или не менее шести месяцев в должности охранника дежурного подразделения.

Особые условия допуска к работе

Медицинское заключение по результатам освидетельствования об отсутствии противопоказаний, препятствующих исполнению обязанностей охранника.

Удостоверение охранника.

Свидетельство о присвоении квалификации.

Личная карточка охранника.

Акт комиссии о результатах проведения периодической проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и специальных средств.

Инструктаж по пожарной безопасности.

Водительское удостоверение (в случае управления автомобилем)

Другие характеристики

Повышение квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Дополнительные характеристики

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

5414

Охранники

ЕТКС

§262а

Охранник

ОКПДТР

25416

Охранник

3.4.1. Трудовая функция

Наименование

Организация службы экипажей дежурного подразделения

Код

D / 01.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Проверка технического состояния автомобиля, наличия технических средств и оборудования для действий, в том числе в условиях чрезвычайной (кризисной) ситуации

Получение оружия и специальных средств, средств индивидуальной защиты, проверка их комплектации и исправности

Проверка наличия и исправности средств связи и источников питания

Составление алгоритма действий по реализации задач, полученных в ходе инструктажа по организации службы экипажей дежурного подразделения

Составление алгоритма действий по реализации задач, соответствующих оперативной обстановке на охраняемых объектах

Анализ дорожно-транспортной обстановки на маршрутах выдвижения к охраняемым объектам

Согласование способов связи с охраняемыми объектами, правоохранительными органами и спасательными службами

Сдача зачёта по знанию законодательства, действиям в условиях чрезвычайной (кризисной) ситуации, мерам безопасности при обращении с оружием и подозрительными предметами

Необходимые умения

Осуществлять осмотр технического состояния автомобиля и проверку исправности его механизмов

Осуществлять проверку исправности средств связи

Анализировать дорожно-транспортную обстановку

Планировать деятельность экипажа дежурного подразделения

Построить оптимальный маршрут для выдвижения к охраняемому объекту с учётом дорожно-транспортной обстановки

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объекта

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Правила дорожного движения

Перечень телефонов должностных лиц частной охранной организации, заказчика, правоохранительных органов и аварийных служб

Тактико-технические характеристики, устройство (материальная часть) и принципы работы служебного и гражданского оружия, специальных средств и меры безопасности при обращении с ними

Меры безопасности при обращении с неизвестными предметами

Правила технического обслуживания и проверки исправности автомобиля

Инструкция о порядке действий в условиях чрезвычайной (кризисной) ситуации

Способы связи с охраняемыми объектами, правоохранительными органами и спасательными службами

Другие характеристики

3.4.2. Трудовая функция

Наименование

Оказание охранных услуг в чрезвычайных ситуациях

Код

D / 02.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Постановка задачи экипажу дежурного подразделения по действиям в условиях чрезвычайной ситуации

Составление алгоритма действий по реализации служебных задач в условиях чрезвычайной ситуации

Планирование оптимального маршрута выдвижения к охраняемому объекту

Установление связи с охранником или заказчиком

Выдвижение на охраняемый объект

Согласование с должностными лицами охраняемого объекта вопросов организации охраны

Установление связи с правоохранительными органами и согласование с ними порядка взаимодействия по вопросам организации охраны объекта

Информирование оперативного дежурного частной охранной организации, правоохранительных органов об обстановке на территории охраняемого объекта и принятых мерах

Эвакуация работников заказчика и посетителей в безопасное место

Проведение встречи на охраняемом объекте представителей правоохранительных органов и спасательных служб

Осуществление временных дополнительных мер по охране имущества заказчика

Осмотр имущества, а также транспортных средств при их въезде (выезде) с охраняемого объекта

Оказание первой помощи пострадавшим

Информирование оперативного дежурного частной охранной организации, правоохранительных органов об обстановке на охраняемом объекте и принятых мерах

Составление акта о действиях экипажа дежурного подразделения на охраняемом объекте в условиях чрезвычайной (кризисной) ситуации

Необходимые умения

Построить оптимальный маршрут для выдвижения к охраняемому объекту с учётом дорожно-транспортной обстановки

Подготовить варианты действий экипажа дежурного подразделения в случае невозможности выдвинуться на охраняемый объект на служебном автомобиле

Действовать в соответствии с должностной инструкцией охранника на охраняемом объекте

Содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка

Применять приёмы психологического воздействия

Использовать технические и иные средства

Оказывать лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объекта

Требования к правовому статусу охранника, права и обязанности охранника

Правила дорожного движения

Психологические основы деятельности охранника

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемому объекту

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Порядок получения и систематизации информации

Порядок ведения служебной документации на охраняемом объекте

Порядок действий охранника в условиях чрезвычайных ситуаций

Порядок организации взаимодействия с должностными лицами охраняемого объекта, правоохранительными органами и спасательными службами

Порядок включения (выключения) систем жизнеобеспечения охраняемого объекта

Основные средства пожаротушения, порядок их применения

Основы оказания первой помощи пострадавшим

Порядок направления пострадавших в медицинские организации

Другие характеристики

3.4.3. Трудовая функция

Наименование

Оказание охранных услуг в кризисных ситуациях

Код

D / 03.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Постановка задачи экипажу дежурного подразделения по действиям в условиях кризисной ситуации

Составление алгоритма действий по реализации служебных задач в условиях кризисной ситуации

Планирование оптимального маршрута выдвижения к охраняемому объекту

Установление связи с охранником или заказчиком

Выдвижение на охраняемый объект

Осуществление временных дополнительных мер по охране имущества заказчика

Осмотр имущества физических лиц, а также транспортных средств, при их въезде (выезде) с охраняемого объекта

Проверка соответствия вывозимого (выносимого), ввозимого (вносимого) имущества имуществу, указанному в документах

Установление места происшествия и принятие мер по его ограждению до приезда сотрудников правоохранительных органов

Установление очевидцев происшествия и фиксация их установочных данных

Установление связи с правоохранительными органами и согласование с ними порядка взаимодействия по вопросам организации охраны объекта

Встреча представителей правоохранительных органов и информирование их об обстановке не месте происшествия и имеющихся сведениях

Пресечение действий лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество, нарушающих внутриобъектовый и пропускной режимы

Задержание лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество, нарушающих внутриобъектовый и пропускной режимы

Передача лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, в правоохранительные органы

Оказание первой помощи пострадавшим

Подготовка документов на физических лиц и их передача сотрудникам медицинских организаций

Информирование оперативного дежурного частной охранной организации, правоохранительных органов об обстановке на охраняемом объекте и принятых мерах

Составление акта о действиях экипажа дежурного подразделения на охраняемом объекте в условиях кризисной ситуации

Необходимые умения

Построить оптимальный маршрут для выдвижения к охраняемому объекту с учётом дорожно-транспортной обстановки

Подготовить варианты действий экипажа дежурного подразделения в случае невозможности выдвинуться на охраняемый объект на служебном автомобиле

Действовать в соответствии с должностной инструкцией охранника на охраняемом объекте

Содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка

Применять приемы психологического воздействия

Использовать технические и иные средства

Применять приёмы самозащиты, оружие и специальные средства

Оказывать лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь

Устанавливать очевидцев происшествия и фиксировать их установочные данные

Ограждать подручными средствами место происшествия с соблюдением мер безопасности

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объекта

Нормы профессионального поведения и этики охранника

Психологические основы деятельности охранника

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемому объекту

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Инструкция о внутриобъектовом и пропускном режимах на охраняемом объекте

Должностная инструкция охранника на охраняемом объекте

Порядок получения и систематизации информации

Порядок ведения служебной документации на охраняемом объекте

Порядок действий охранника в условиях кризисных ситуаций

Порядок и способы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы

Порядок передачи лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, в правоохранительные органы

Правила дорожного движения

Основные средства связи, порядок их применения

Тактико-технические характеристики, устройство (материальная часть) и принципы работы служебного и гражданского оружия, специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, и меры безопасности при обращении с ними

Порядок применения служебного и гражданского оружия

Основные приёмы и способы самозащиты

Основы оказания первой помощи пострадавшим

Порядок направления пострадавших в медицинские организации

Меры безопасности в случае обнаружения неизвестных предметов на территории охраняемого объекта

Порядок эвакуации работников заказчика и посетителей в случае возникновения на охраняемом объекте кризисных ситуаций

Порядок передачи сведений о месте происшествия правоохранительным органам

Другие характеристики

3.5. Обобщенная трудовая функция

Наименование

Проведение мониторинга организации охраны объектов

Код

E

Уровень квалификации

3

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей, профессий

Оперативный дежурный

Требования к образованию и обучению

Среднее общее образование и профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих.

Требования к опыту практической работы

Не менее трёх лет работы в сфере охраны, или правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности

Особые условия допуска к работе

Инструктаж по пожарной безопасности

Другие характеристики

Рекомендуется повышение квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Дополнительные характеристики

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

4190

Дежурный оперативный

ЕКС

Дежурный оперативный

ОКПДТР

21211

Дежурный оперативный

3.5.1. Трудовая функция

Наименование

Проведение мониторинга состояния оперативной обстановки на охраняемых объектах

Код

E / 01.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Приём-передача дежурства с докладом руководству частной охранной организации

Обработка информационных сообщений с охраняемых объектов об обстановке на местах, от заказчиков, руководства частной охранной организации, правоохранительных органов, оператора пульта охранно-пожарной сигнализации

Доведение текущей оперативной информации до руководства частной охранной организации, охранников всех охраняемых объектов, экипажей дежурного подразделения и заинтересованных сторон

Поддержание связи с экипажами дежурного подразделения, ведение учёта их местонахождения, а также сбор информации об обстановке на маршрутах их следования

Ведение учёта принятой и переданной информации об организации частной охранной деятельности, происшествиях и преступлениях на охраняемых объектах, а также проверках охраняемых объектов контрольными (надзорными) органами

Необходимые умения

Содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка

Ориентироваться в оперативной обстановке на охраняемых объектах

Использовать технические и иные средства

Использовать штатные средства связи и возможные источники получения информации

Использовать персональный компьютер

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объектов

Требования к правовому статусу охранника, права и обязанности охранника

Организационные основы деятельности охранников

Особенности исполнения трудовых функций охранниками на постах охраны и в составе экипажей дежурного подразделения

Правила радиообмена

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемым объектам

Состояние оперативной обстановки в районе охраняемых объектов

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Порядок получения и систематизации информации

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Порядок направления пострадавших в медицинские организации

Другие характеристики

3.5.2. Трудовая функция

Наименование

Сбор информации о результатах исполнения трудовой функции охранниками на охраняемых объектах, проверок контрольных (надзорных) органов

Код

E / 02.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Проведение плановых внутренних проверок деятельности инспекторов дежурной части частной охранной организации и получение от них информации об исполнении охранных услуг на охраняемых объектах

Проведение инструктажа экипажей дежурного подразделения о порядке деятельности на маршруте следования и способах обмена информацией

Контроль за исполнением трудовой функции охранниками на охраняемых объектах

Мониторинг за оперативной обстановкой на охраняемых объектах

Проверка информации о нарушении охранниками своих служебных обязанностей

Привлечение охранников из числа резерва для замены или усиления состава охраны объекта

Направление экипажей дежурного подразделения для осуществления контрольных функций или в качестве дополнительной меры по охране объектов

Фиксирование служебной информации в документации

Подготовка отчётов для руководства частной охранной организации о положении дел на охраняемых объектах, результатах проверок

Необходимые умения

Ориентироваться в оперативной обстановке на охраняемых объектах

Координировать действия работников частной охранной организации, привлекаемых для осуществления внутренних проверок на охраняемых объектах

Содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка

Проводить инструктаж экипажей дежурного подразделения

Использовать технические и иные средства

Готовить отчёты для руководства частной охранной организации о качестве исполнения охранных услуг на охраняемых объектах

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объектов

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Местоположение экипажей дежурного подразделения и расчётное время их прибытия на охраняемые объекты

Графики сменности охранников на охраняемых объектах

Способы использования технических средств для удалённого контроля за деятельностью охранников и обстановкой на охраняемых объектах

Порядок получения и систематизации информации

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Другие характеристики

3.5.3. Трудовая функция

Наименование

Руководство действиями работников частной охранной организации в чрезвычайных (кризисных) ситуациях

Код

E / 03.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Получение информации о наличии на охраняемом объекте чрезвычайной (кризисной) ситуации и проверка её достоверности

Поддержание устойчивой связи с охранниками на указанном объекте и заказчиком

Доведение соответствующей информации до руководства частной охранной организации, правоохранительных органов, спасательных и аварийных служб

Постановка задачи экипажам дежурного подразделения на осуществление дополнительных мер по охране объекта и совершения соответствующих действий

Отслеживание ситуации на охраняемом объекте и доклад об обстановке на нём руководству частной охранной организации

Фиксирование информации с указанного охраняемого объекта в служебной документации

Передача указаний руководства частной охранной организации должностным лицам организации и охранникам на охраняемых объектах

Контроль за действиями охранников на указанном охраняемом объекте, применением ими специальных средств и оружия, задержанием лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество, нарушающих внутриобъектовый и пропускной режимы, и их передачей правоохранительным органам, а также документированием соответствующих действий охранников и экипажей дежурного подразделения

Сбор рапортов должностных лиц частной охранной организации по результатам деятельности в ходе чрезвычайной (кризисной) ситуации

Подготовка отчёта руководству частной охранной организации об итогах деятельности работников организации в ходе чрезвычайной (кризисной) ситуации

Необходимые умения

Действовать в соответствии с инструкцией о чрезвычайных (кризисных) ситуациях

Содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка

Принимать меры в соответствии с указаниями руководства частной охранной организации и изменениями ситуации на охраняемых объектах

Формулировать кратко и чётко существующие проблемы, задачи, возникающие в ходе чрезвычайной (кризисной) ситуации, готовить отчёты о ситуации на охраняемых объектах

Фиксировать информацию о ходе развития чрезвычайной (кризисной) ситуации на охраняемом объекте в служебной документации

Применять приёмы психологического воздействия

Использовать технические и иные средства

Использовать каналы связи для устойчивого приёма-передачи информации с заинтересованными сторонами

Оказывать лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объекта

Психологические основы деятельности охранника

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемым объектам

Графики сменности охранников на охраняемых объектах

Порядок связи с охранниками на охраняемых объектах, заказчиками, правоохранительными органами, спасательными и аварийными службами

Табели постам на охраняемых объектах

Оптимальные маршруты движения экипажей дежурного подразделения и возможные варианты

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Порядок получения и систематизации информации

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Меры безопасности при обращении с опасными предметами

Порядок и способы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы

Порядок передачи задержанных лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, в правоохранительные органы

Основные технические средства охраны, порядок их применения

Основные средства охранно-пожарной сигнализации, порядок их применения

Основные средства связи, порядок их применения

Основные средства пожаротушения, порядок их применения

Основы оказания первой помощи пострадавшим

Порядок направления пострадавших в медицинские организации

Другие характеристики

3.5.4. Трудовая функция

Наименование

Контроль за хранением специальных средств, оружия и патронов к нему

Код

E / 04.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Обеспечение сохранности специальных средств, оружия и патронов к нему путём периодической проверки их наличия, технического состояния, контроля сроков годности патронов, в том числе перед началом исполнения охранниками трудовой функции и по её окончании

Контроль за сроком годности патронов и подготовка предложений руководству частной охранной организации об их списании и замене

Проведение проверки документов охранников на право использования специальных средств, оружия и патронов к нему при выдаче оружия для служебного использования и их сдаче

Проведение проверки знаний охранниками экипажей дежурного подразделения и из числа резерва правил применения оружия, специальных средств и ответственности за их сохранность и неправомерное применение

Ведение служебной документации по обороту специальных средств, оружия и патронов к нему

Проведение чистки оружия

Контроль за техническим состоянием комнаты для хранения оружия

Сдача под охрану и снятие с охраны комнаты для хранения оружия

Необходимые умения

Содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка

Применять оружие и специальные средства

Выявлять неисправности оружия, спецсредств и патронов, определять их техническое состояние

Производить проверки состояния и идентичности специальных средств, оружия, патронов к нему при их возврате в дежурную часть частной охранной организации

Производить проверки документов охранников на право использования специальных средств, оружия, патронов к нему перед началом исполнения ими трудовой функции и по её окончанию

Производить проверки знаний охранниками правил применения оружия, специальных средств и ответственности за их сохранность и применение

Вести служебную документацию по обороту специальных средств, оружия, патронов к нему

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объекта

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Порядок получения и систематизации информации

Порядок ведения служебной документации на охраняемом объекте

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Тактико-технические характеристики, устройство (материальная часть) и принципы работы служебного и гражданского оружия, специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, и меры безопасности при обращении с ними

Другие характеристики

3.6. Обобщенная трудовая функция

Наименование

Руководство охраной объектов

Код

F

Уровень квалификации

4

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей, профессий

Начальник охраны объекта.

Начальник охраны группы объектов.

Требования к образованию и обучению

Среднее общее образование и профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих.

Требования к опыту практической работы

Начальник охраны объекта – не менее трёх лет работы в сфере охраны, или в правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности.

Начальник охраны группы объектов – не менее четырёх лет работы в сфере охраны, или трёх в правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности.

Особые условия допуска к работе

Инструктаж по пожарной безопасности

Другие характеристики

Рекомендуется повышение квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Дополнительные характеристики

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

5419

Работники служб, осуществляющих охрану граждан и собственности, не входящие в другие группы

ОКПДТР

24778

Начальник охраны (объекта, участка)

3.6.1. Трудовая функция

Наименование

Обследование объектов на предмет защищённости от угроз и организации их охраны

Код

F / 01.4

Уровень (подуровень) квалификации

4

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Проведение обследования объектов перед приёмом их под охрану с составлением акта обследования

Ознакомление с режимом работы охраняемых объектов, заказчиком, подразделениями правоохранительных органов, спасательных и аварийных служб, в чьём ведении находится охраняемые объекты

Изучение с охранниками локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность заказчика и охраняемых объектов

Размещение табличек с уведомлением об охране объекта частной охранной организацией и ведении видеонаблюдения на его территории

Определение постов охраны и подготовка их технического оборудования

Создание бытовых условий для охранников

Контроль за процессом устранения заказчиком недостатков, отмеченных в акте обследования охраняемых объектов

Необходимые умения

Составлять акт обследования охраняемых объектов на предмет имеющихся рисков

Подготовить рекомендации по оборудованию постов охраны для осуществления частной охранной деятельности и создания для охранников бытовых условий

Сделать расчёт необходимого количества постов охраны, технических средств охраны и видеонаблюдения

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объекта

Требования нормативных правовых актов к техническому оборудованию постов охраны и бытовым условиям для осуществления охранниками трудовой функции на охраняемых объектах

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемым объектам

Специфика и структура охраняемых объектов, режим работы их подразделений

Порядок приёма-передачи дежурства на охраняемых объектах

Порядок получения и систематизации информации

Другие характеристики

3.6.2. Трудовая функция

Наименование

Распределение охранников по постам охраны

Код

F / 02.4

Уровень (подуровень) квалификации

4

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Изучение профессиональных качеств охранников, их персональных данных, ознакомление с информацией об их отношении к исполнению служебных обязанностей на прежнем месте работы

Подбор охранников для осуществления частной охранной деятельности в соответствии с требованиями, предъявляемыми к работникам охраняемого объекта федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, заказчиком

Ознакомление заказчика с охранниками, отобранными для осуществления частной охранной деятельности на охраняемых объектах

Ознакомление охранников с условиями частной охранной деятельности на охраняемых объектах

Ознакомление охранников с локальными нормативными актами заказчика по организации внутриобъектового и пропускного режимов, пожарной безопасности на охраняемых объектах

Обеспечение охранников предметами экипировки

Подготовка рабочих мест охранников для проведения специальной оценки условий труда

Проведение зачёта с охранниками по знанию источников правового регулирования частной охранной деятельности

Проверка должностных лиц частной охранной организации на предмет знания нормативных правовых актов по организации частной охранной деятельности и осуществления индивидуально-воспитательной работы с охранниками

Подготовка предложений руководству частной охранной организации по кадровым перемещениям охранников

Необходимые умения

Производить оценку профессионального уровня охранников, их морально-психологической устойчивости, способности принимать решения в различных ситуациях, склонности к правонарушениям

Собирать информацию о компетенциях охранников и исполнения ими трудовой функции

Выявлять особенности постов охраны, влияющие на организацию охраны

Владеть навыками обучения охранников

Подготовить пост охраны для исполнения охранниками трудовой функции

Проводить индивидуально-воспитательную работу с охранниками

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты по вопросам организации охраны объекта

Требования к правовому статусу охранника, права и обязанности охранника

Организационные основы деятельности охранников

Психологические основы деятельности охранника

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемым объектам

Порядок получения и систематизации информации

Требования к организации поста охраны

Формы и методы обучения охранников

Другие характеристики

3.6.3. Трудовая функция

Наименование

Разработка постовой документации для организации охраны объектов и контроль за её ведением

Код

F / 03.4

Уровень (подуровень) квалификации

4

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Подготовка постовой документации для охраняемых объектов

Согласование постовой документации для охраняемых объектов с заказчиком

Подготовка наблюдательного дела для организации охраны на объектах

Подготовка и ведение графиков сменности охранников на охраняемых объектах

Подготовка и ведение графиков отпусков охранников

Подготовка выписок из приказов руководителя частной охранной организации о начале охраны объекта и списочном составе охранников для осуществления его охраны

Подготовка и утверждение графика проверок состояния исполнения охранных услуг на охраняемых объектах

Контроль за ведением постовой документации на охраняемых объектах

Необходимые умения

Оформлять наблюдательное дело и постовую документацию для охраняемых объектов

Составлять графики сменности и графики отпусков охранников

Готовить выписки из приказов руководителя частной охранной организации

Вести служебную документацию

Пользоваться Интернетом

Использовать компьютер и оргтехнику

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Законодательство Российской Федерации о труде в части, касающейся труда и отдыха работников

Типовые требования к должностной инструкции охранника на охраняемом объекте

Типовые требования к наблюдательному делу на охраняемом объекте

Требования к правовому статусу охранника, права и обязанности охранника

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемым объектам

Порядок получения и систематизации информации

Порядок ведения служебной документации на охраняемом объекте

Основные технические средства охраны, порядок их применения

Основные средства охранно-пожарной сигнализации, порядок их применения

Основные средства связи, порядок их применения

Основные средства пожаротушения, порядок их применения

Другие характеристики

3.6.4. Трудовая функция

Наименование

Контроль исполнения охранниками трудовой функции

Код

F / 04.4

Уровень (подуровень) квалификации

4

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Контроль за фактическим исполнением графиков сменности охранников на охраняемых объектах, их согласование с оперативным дежурным и отделом кадров частной охранной организации

Получение информации от заказчика о проведении крупных мероприятий на территории охраняемого объекта с массовым посещением граждан

Контроль качества исполнения охранных услуг на основании утверждённых графиков сменности

Получение информации от заказчиков об исполнении охранниками трудовой функции

Устранение недостатков, выявленных должностными лицами частной охранной организации, заказчиком, контролирующими (надзорными) органами при проведении проверок

Проведение занятий с охранниками по действиям в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Проверка ведения служебной документации, состояния технических средств охраны, видеонаблюдения и связи на охраняемых объектах

Проведение служебных расследований по фактам нарушения охранниками требований законодательства Российской Федерации, договора оказания охранных услуг

Принятие мер по внеплановой замене охранников на охраняемых объектах

Сбор информации для выявления признаков чрезвычайных (кризисных) ситуаций на охраняемых объектах

Контроль за хранением и применением специальных средств и оружия охранниками

Необходимые умения

Содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка

Применять приёмы психологического воздействия

Использовать технические и иные средства

Применять приёмы самозащиты

Применять оружие и специальные средства

Оказывать лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Локальные нормативные акты, касающиеся организации охраны объекта

Требования к правовому статусу охранника, права и обязанности охранника

Организационные основы деятельности охранников

Нормы профессионального поведения и этики охранника

Психологические основы деятельности охранника

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемым объектам

Порядок получения и систематизации информации

Порядок ведения служебной документации на охраняемом объекте

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Порядок и способы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы

Порядок передачи лиц, задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, в правоохранительные органы

Основные технические средства охраны, порядок их применения

Основные средства охранно-пожарной сигнализации, порядок их применения

Основные средства связи, порядок их применения

Основные средства пожаротушения, порядок их применения

Тактико-технические характеристики, устройство (материальная часть) и принципы работы служебного и гражданского оружия, специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, и меры безопасности при обращении с ними

Порядок применения служебного и гражданского оружия

Основные приёмы и способы самозащиты

Основы оказания первой помощи пострадавшим

Порядок направления пострадавших в медицинские организации

Другие характеристики

3.6.5. Трудовая функция

Наименование

Повышение уровня защищённости охраняемых объектов и качества охранных услуг

Код

F / 05.4

Уровень (подуровень) квалификации

4

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Анализ уровня защищённости охраняемых объектов на основании результатов проверок, предложений охранников и заказчика

Подготовка предложений заказчику по вопросам повышения уровня защищённости охраняемых объектов, улучшению качества охранных услуг

Осуществление профилактических мероприятий с охранниками

Формирование на охраняемых объектах комплексной системы обеспечения безопасности с применением технических средств охраны и видеонаблюдения

Подготовка предложений к планам действий работников заказчика и охранников в ходе чрезвычайных (критических) ситуаций

Подготовка предложений по дополнительным мерам охраны объектов в ходе чрезвычайных (критических) ситуаций

Контроль за состоянием и обслуживанием технических средств охраны, видеонаблюдения, средств связи и пожаротушения, установленных на охраняемых объектах

Необходимые умения

Анализировать информацию, касающуюся состояния безопасности охраняемых объектов, и готовить предложения по противодействию выявленным угрозам

Применять системный подход к использованию технических средств охраны и видеонаблюдения

Проверять исправность технических средств охраны, видеонаблюдения и связи

Проводить первичный ремонт технических средств охраны, видеонаблюдения и связи

Собирать информацию об исполнении охранников требований законодательства и локальных нормативных документов

Проводить индивидуально-воспитательную работу с охранниками

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Организационные основы деятельности охранников

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемым объектам

Передовой опыт руководителей частных охранных организаций по совершенствованию качества охранных услуг

Новинки технических средств в сфере безопасности

Порядок получения и систематизации информации

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Основные технические средства охраны, порядок их применения

Основные средства охранно-пожарной сигнализации, порядок их применения

Основные средства связи, порядок их применения

Основные средства пожаротушения, порядок их применения

Другие характеристики

3.6.6. Трудовая функция

Наименование

Согласование с заказчиком, правоохранительными органами, физическими и юридическими лицами, обеспечивающими жизнедеятельность охраняемых объектов, совместных действий по вопросам организации охраны объектов

Код

F / 06.4

Уровень (подуровень) квалификации

4

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Установление контактов с заказчиком, правоохранительными органами, физическими и юридическими лицами, обеспечивающими жизнедеятельность охраняемых объектов

Определение порядка взаимодействия с заказчиком, правоохранительными органами, физическими и юридическими лицами, обеспечивающими жизнедеятельность охраняемых объектов

Проведение встреч с заказчиком, правоохранительными органами, физическими и юридическими лицами, обеспечивающими жизнедеятельность охраняемых объектов, по вопросам охраны объектов и повышению уровня их безопасности

Ведение служебной переписки с заказчиком, правоохранительными органами, физическими и юридическими лицами, обеспечивающими жизнедеятельность охраняемых объектов

Контроль за предоставлением в правоохранительные органы и заказчику отчётности по вопросам организации охраны объектов

Подведение итогов работы по охране объектов

Контроль за прохождением охранниками периодических проверок на пригодность к действиям в условиях связанных с применением оружия и специальных средств

Необходимые умения

Осуществлять деловую переписку с заказчиком, правоохранительными органами, физическими и юридическими лицами, обеспечивающими жизнедеятельность охраняемых объектов, по вопросам организации охраны объектов

Собирать информацию об организации охраны объектов и устранении выявленных недостатков

Анализировать информацию об организации охраны объектов и результатах проверок заказчиком и правоохранительными органами

Оформлять служебные документы

Собирать информацию о сдаче охранниками периодических проверок на пригодность к действиям в условиях связанных с применением оружия и специальных средств

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Организационные основы деятельности охранников

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Порядок надзора за частной охранной деятельностью

Порядок подготовки документов от частной охранной организации в адрес заказчика и правоохранительных органов

Порядок получения и систематизации информации

Порядок ведения служебной документации на охраняемом объекте

Порядок сдачи охранниками периодических проверок на пригодность к действиям в условиях связанных с применением оружия и специальных средств

Требования к отчётным документам о частной охранной деятельности

Другие характеристики

3.7. Обобщённая трудовая функция

Наименование

Обеспечение частной охранной деятельности

Код

G

Уровень квалификации

5

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей, профессий

Заместитель руководителя частной охранной организации по взаимодействию с контрольными и надзорными органами

Требования к образованию и обучению

Среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации по профилю деятельности.

Требования к опыту практической работы

Не менее четырёх лет работы в сфере охраны, или трёх лет в правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности

Особые условия допуска к работе

Инструктаж по пожарной безопасности

Другие характеристики

Рекомендуется дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности

Дополнительные характеристики

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

5419

Работники служб, осуществляющих охрану граждан и собственности, не входящие в другие группы

ЕКС

Заместитель директора по коммерческим вопросам

3.7.1. Трудовая функция

Наименование

Согласование с органами исполнительной власти вопросов осуществления частной охранной деятельности

Код

G / 01.5

Уровень (подуровень) квалификации

5

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Установление контактов с правоохранительными, контрольными (надзорными) органами

Согласование с правоохранительными, контрольными (надзорными) органами вопросов организации охраны объектов и внесения изменений в локальные нормативные правовые акты

Осуществление встреч с правоохранительными, контрольными (надзорными) органами по вопросам охраны на объектах

Ведение служебной переписки между частной охранной организацией и правоохранительными, контрольными (надзорными) органами

Контроль за предоставлением в правоохранительные, контрольные (надзорные) органы отчётных документов

Подведение итогов работы по охране объектов

Контроль за прохождением охранниками периодических проверок на пригодность к действиям в условиях связанных с применением оружия и специальных средств

Необходимые умения

Осуществлять деловую переписку с правоохранительными, контрольными (надзорными) органами по вопросам охранной деятельности организации

Собирать информацию об организации охраны объектов и устранении выявленных недостатков

Анализировать информацию об организации охраны объектов и результатах проверок заказчиком и правоохранительными органами

Оформлять документы на получение разрешения на ношение оружия и специальных средств

Проводить расследования по фактам нарушений охранниками охранного законодательства и лицензионных требований

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Оборот оружия и специальных средств,

Требования к использованию технических и иных средств

Основные методы реализации охранных услуг

Основные проблемы, возникающие при осуществлении частной охранной деятельности, и пути их решения

Порядок контроля частной охранной деятельностью

Порядок надзора за частной охранной деятельностью

Порядок подготовки документов от частной охранной организации в адрес правоохранительных, контрольных (надзорных) органов

Порядок получения и систематизации информации

Другие характеристики

3.7.2. Трудовая функция

Наименование

Организация работы по обучению работников частной охранной организации и развитию их компетенций

Код

G / 02.5

Уровень (подуровень) квалификации

5

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Подбор кандидатов для работы на должности старших охранников, старших смен и начальников смен

Проведение занятий с охранниками, занимающими руководящие должности и (или) входящими в состав экипажей дежурного подразделения

Отработка практических навыков охранников на посту охраны

Проведение аттестации охранников

Проведение мероприятий по защите охраняемых объектов совместно с правоохранительными органами и персоналом заказчика

Проведение занятий с охранниками с приглашением сотрудников правоохранительных органов и преподавателей частных образовательных организаций

Необходимые умения

Разрабатывать учебные программы и планы проведения занятий с работниками частной охранной организации

Проводить учебные занятия

Планировать мероприятия по аттестации работников

Планировать совместные мероприятия с правоохранительными органами и заказчиками

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Оборот оружия и специальных средств

Требования к использованию технических и иных средств

Основные проблемы, возникающие при осуществлении частной охранной деятельности, и пути их решения

Порядок получения и систематизации информации

Порядок ведения служебной документации на охраняемом объекте

Порядок действий в условиях чрезвычайных (кризисных) ситуаций

Порядок и способы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы

Порядок передачи задержанных лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, в правоохранительные органы

Тактико-технические характеристики, устройство (материальная часть) и принципы работы служебного и гражданского оружия, специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, и меры безопасности при обращении с ними

Порядок применения служебного и гражданского оружия

Основные приёмы и способы самозащиты

Основы оказания первой помощи пострадавшим

Порядок направления пострадавших в медицинские организации

Другие характеристики

3.7.3. Трудовая функция

Наименование

Проведение профилактической работы по недопущению нарушений частной охранной деятельности и лицензионных требований

Код

G / 03.5

Уровень (подуровень) квалификации

5

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Формирование системы контроля за уровнем качества охранных услуг на охраняемых объектах

Сбор и анализ информации о выявленных нарушениях частной охранной деятельности и лицензионных требований

Проведение зачётов у работников частной охранной организации по знанию источников правового регулирования частной охранной деятельности, порядка использования и применения специальных средств и оружия, приёмов самозащиты, порядка эксплуатации технических средств охраны, видеонаблюдения, связи и пожаротушения

Проведение индивидуально-воспитательной работы с работниками частной охранной организации

Контроль за служебным расследованием случаев нарушения частной охранной деятельности и лицензионных требований

Стимулирование деятельности работников частной охранной организации

Необходимые умения

Принимать решения по устранению нарушений частной охранной деятельности и лицензионных требований

Проводить учебные и учебно-методические занятия с работниками частной охранной организации

Планировать мероприятия по контролю за уровнем качества охранных услуг на охраняемых объектах

Организовывать индивидуально-воспитательную работу с работниками частной охранной организации

Оформлять документально результаты служебных расследований по фактам нарушения частной охранной деятельности и лицензионных требований

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Оборот оружия и специальных средств

Требования к использованию технических и иных средств

Основные проблемы, возникающие при осуществлении частной охранной деятельности, и пути их решения

Порядок проведения аттестации работников частной охранной организации

Порядок получения и систематизации информации

Другие характеристики

3.8. Обобщенная трудовая функция

Наименование

Информирование заказчиков по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

Код

H

Уровень квалификации

5

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей, профессий

Работник по консультированию и подготовке рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

Требования к образованию и обучению

Высшее образование и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации по профилю деятельности.

Требования к опыту практической работы

Не менее четырёх лет работы в сфере охраны, или в правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности

Особые условия допуска к работе

Инструктаж по пожарной безопасности

Другие характеристики

Рекомендуется дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Дополнительные характеристики

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

2421

Аналитики систем управления и организации

ОКПДТР

23509

Консультант

3.8.1. Трудовая функция

Наименование

Консультирование по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

Код

H / 01.5

Уровень (подуровень) квалификации

5

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Информирование заказчика о законодательстве Российской Федерации и изменениях в нём, ознакомление с нормативными правовыми актами, относящимися к его деятельности

Консультирование заказчика по организационно-правовым и другим вопросам правомерной защиты жизни, здоровья и имущества от противоправных посягательств

Разработка проектов локальных нормативных правовых актов

Представительство в суде

Подача апелляционных и кассационных жалоб

Консультирование по вопросам использования технических средств охраны и видеонаблюдения на охраняемом объекте

Консультирование по вопросу разработки паспорта безопасности объекта

Содействие в подготовке локальных нормативных правовых актов по вопросам антитеррористической защищённости и охраны объектов

Необходимые умения

Проводить мониторинг законодательства

Толковать законодательство

Владеть юридической терминологией

Давать правовую оценку происшествиям

Применять компьютерную технику, средства коммуникации и связи

Поддерживать деловые отношения с заказчиком

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области охранной деятельности и антитеррористической защищённости охраняемых объектов

Законодательство Российской Федерации, регламентирующее деятельность хозяйствующих субъектов

Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества

Правоприменительная практика по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

Порядок обжалования решений судебных и административных органов

Прямые и косвенные угрозы безопасности охраняемым объектам

Требования к паспорту безопасности объекта

Требования к использованию технических средств охраны и видеонаблюдения на объекте

Порядок получения и систематизации информации по вопросам безопасности объекта заказчика

Другие характеристики

3.8.2. Трудовая функция

Наименование

Подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

Код

H / 02.5

Уровень (подуровень) квалификации

5

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Изучение результатов рассмотрения претензий, судебных дел, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров

Разработка проектов локальных нормативных правовых актов

Подготовка предложений по заключению хозяйственных договоров, проведении их правовой экспертизы, разработке условий коллективных договоров и отраслевых тарифных соглашений, а также рассмотрению вопросов о дебиторской и кредиторской задолженности

Представительство в суде

Подача апелляционных и кассационных жалоб

Подготовка заключений по правовым вопросам

Подготовка рекомендаций по вопросам использования технических средств охраны и видеонаблюдения на охраняемом объекте

Подготовка рекомендаций по вопросу разработки паспорта безопасности объекта

Подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

Необходимые умения

Оформлять запросы в государственные органы власти

Работать с информационными правовыми базами

Оформлять рекомендации

Готовить исковые заявления, апелляционные и кассационные жалобы

Представлять интересы заказчика в суде

Содействовать правоохранительным, контрольным (надзорным) органам в осуществлении их полномочий

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области охранной деятельности

Порядок заключения и оформления хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений

Порядок проведения контрольных (надзорных) проверок

Порядок обжалования решений судебных и административных органов

Полномочия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Требования к паспорту безопасности объекта

Требования к использованию технических средств охраны и видеонаблюдения на объекте

Перечень государственных организаций, оказывающих консультационные услуги в различных сферах деятельности

Другие характеристики

3.9. Обобщённая трудовая функция

Наименование

Руководство частной охранной организацией

Код

I

Уровень квалификации

6

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Возможные наименования должностей, профессий

Руководитель частной охранной организации

Требования к образованию и обучению

Высшее образование и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации

Требования к опыту практической работы

Особые условия допуска к работе

Инструктаж по пожарной безопасности

Другие характеристики

Дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности

Дополнительные характеристики

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

1120

Руководители учреждений, организаций и предприятий

ЕКС

Директор (генеральный директор, управляющий) предприятия

3.9.1. Трудовая функция

Наименование

Руководство частной охранной деятельностью, осуществляемой частной охранной организацией

Код

I / 01.6

Уровень (подуровень) квалификации

6

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Заключение трудовых, гражданско-правовых договоров

Руководство трудовой деятельностью работников частной охранной деятельности

Исполнение обязательств в соответствии с условиями договоров

Принятие локальных нормативных актов по организации частной охранной деятельности на охраняемых объектах

Принятие мер по повышению качества охранных услуг; уровня квалификации охранников

Устранение нарушений лицензионных требований

Уведомление лицензирующего органа о взятии объекта под охрану и об окончании его охраны

Хранение и использование оружия и специальных средств

Уведомление государственного или муниципального органа в случае заключения трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, если с момента их увольнения прошло менее двух лет

Контроль за соблюдением законодательства в области частной охранной деятельности

Необходимые умения

Обеспечивать содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка

Применять приёмы психологического воздействия

Использовать технические и иные средства

Поддерживать служебные отношения с работниками частной охранной организации

Создавать условия для развития деятельности частной охранной организации

Повышать деловую репутацию и имидж частной охранной организации

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Оборот оружия и специальных средств

Требования к использованию технических и иных средств

Порядок оказания частных охранных услуг

Основные проблемы частной охранной деятельности и пути их решения

Требования к гражданам, претендующим на приобретение правового статуса охранника

Порядок страхования жизни и здоровья охранников

Порядок контроля за частной охранной деятельностью

Порядок надзора за частной охранной деятельностью

Порядок хранения и использования оружия и специальных средств

Порядок получения и систематизации информации

Другие характеристики

3.9.2. Трудовая функция

Наименование

Руководство финансово-хозяйственной деятельностью, осуществляемой частной охранной организацией

Код

I / 02.6

Уровень (подуровень) квалификации

6

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

Трудовые действия

Выполнение функций единоличного исполнительного органа организации, совершение от её имени юридически значимых действий

Распоряжение имуществом организации в соответствии с её учредительными документами

Осуществление прав и обязанностей работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками

Управление предпринимательской деятельностью организации

Обеспечение условий договоров, заключённых организацией

Представление интересов организации на территории государства и за его пределами

Заключение гражданско-правовых и трудовых договоров с работниками

Утверждение штатного расписания частной охранной организации

Принятие локальных нормативных актов

Ведение делопроизводства в организации

Защита сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну

Необходимые умения

Осуществлять руководство финансово-хозяйственной деятельностью организации

Организовать деятельность работников по выполнению задач организации

Поддерживать деловые служебные отношения с руководящим составом организации

Организовывать индивидуально-воспитательную работу с работниками организации

Использовать материальные и финансовые ресурсы, находящиеся на балансе организации

Отстаивать интересы организации в органах власти

Необходимые знания

Законодательство в области финансового-хозяйственной деятельности

Основы и экономические аспекты управления

Организация кадровой работы

Организация защиты коммерческой и иной охраняемой в организации тайны

Порядок проведения проверок контрольными (надзорными) органами

Порядок обжалования решений судебных и административных органов

Организация делопроизводства

Порядок приостановления, возобновления и прекращения финансово-хозяйственной деятельности

Порядок получения и систематизации информации

Другие характеристики

IV. Сведения об организациях – разработчиках профессионального стандарта

4.1. Ответственная организация-разработчик

Независимый научный фонд «Институт проблем безопасности и устойчивого развития»,

город Москва

Президент Перцев Анатолий Анатольевич

4.2. Наименования организаций-разработчиков

1.

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

город Москва

2.

Региональное межотраслевое объединение работодателей «Региональная палата негосударственных организаций безопасности – «Евразия»

город Москва

3.

Ассоциация организаций негосударственной системы безопасности города Москвы,

город Москва

4.

ООО Управляющая компания «Корпорация безопасности – Интерполас»,

город Москва

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту профессионального стандарта

«Работник в области частной охранной деятельности»

Содержание

Введение

2

Раздел 1

Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций

2

1.1. Современное состояние и перспективы развития вида профессиональной деятельности, трудовых функций

2

1.2. Анализ квалификационных характеристик, содержащихся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к квалификации специалистов в области охранной деятельности

7

1.3. Анализ российских и международных профессиональных стандартов по схожим видам профессиональной деятельности

7

1.4. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации

10

1.5. Описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к конкретным уровням (подуровням) квалификации

16

Раздел 2

Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта

22

2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, и обоснование выбора этих организаций

22

2.2. Описание требований к экспертам, привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта

24

2.3. Описание использованных методов

24

2.4. Общие сведения о нормативных правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности

24

Раздел 3

Обсуждение проекта профессионального стандарта

26

3.1.Организация профессионально-общественного обсуждения и экспертиза проекта профессионального стандарта

26

3.2. Сведения об организациях и экспертах, привлечённых к обсуждению проекта профессионального стандарта

27

3.3. Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта

27

Приложения

Приложение 1. Сведения об организациях, привлечённых к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта

Приложение 2. Сведения об организациях и экспертах, привлечённых к обсуждению проекта профессионального стандарта

Приложение 3. Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта

Приложение 4. Состав Рабочей группы по разработке проекта профессионального стандарта

Приложение 5. Информация об экспертных заключениях по проекту профессионального стандарта

Введение

Проект профессионального стандарта «Работник в области частной охранной деятельности» (далее – профессиональный стандарт) разработан в целях реализации Указов Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в соответствии с которыми формируется Национальная система компетенций и квалификаций.

Раздел 1

Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций

1.1. Современное состояние и перспективы развития вида профессиональной деятельности, трудовых функций.

Правовым основанием появления в России рынка частных охранных услуг послужил принятый 11 марта 1992 года Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Его принятие обусловлено:

экономическими и политическими изменениями, произошедшими в России в конце ХХ века;

ухудшением криминальной обстановки в стране, повлекшей рост преступных посягательств на жизнь, здоровье и личную неприкосновенность граждан;

наличием у населения чувства незащищённости от криминальных и иных угроз;

изменением структуры собственности в результате приватизации и создания новых бизнесов;

растущей потребностью бизнеса и граждан в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности, личной и имущественной неприкосновенности;

выходом на рынок труда огромного количества квалифицированных специалистов, уволенных из правоохранительных и иных государственных органов, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, в связи с их реформой.

Всё это вызвало потребность у граждан и юридических лиц в дополнительной защите принадлежащих им имущественных и неимущественных прав, обеспечить которые были не в состоянии правоохранительные органы.

По данным Росгвардии по состоянию на 1 января 2018 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 23,3 тыс. частных охранных организаций, под охраной которых находится 1 128 тыс. объектов различных форм собственности и назначения. Наиболее крупными субъектами рынка частных охранных услуг являются частные охранные организации акционерных компаний естественных монополий. Они относятся к категории среднего бизнеса. Остальные частные охранные организации являются малыми предприятиями, большая часть из которых имеет до 100 работников. Значительная часть охранных организаций применяет упрощённую систему налогообложения.

Общая численность граждан, имеющих статус частного охранника, составляет 686 тыс. человек. На сегодняшний день Россия по количеству частных охранников на 100 000 населения занимает одно из ведущих мест в мире – 467 человек (Венгрия – 1047, Бразилия – 790, ЮАР – 625 человек).

Более чем двадцатипятилетняя практика охранной деятельности свидетельствует о востребованности охранных услуг. Так, например, только в 2017 году количество охраняемых объектов частными охранными организациями выросло на 10%. В России, как и во многих зарубежных государствах, наблюдается рост спроса на охранные услуги. По данным экспертов ООО «Индексбокс Маркетинг» объём российского рынка охранных услуг поступательно рос в последние годы и за период 2007-2012 года вырос на 62%. Положительную динамику рынка не переломил даже экономический спад 2009 года, однако темпы роста всё же замедлились. По экспертным оценкам объем рынка охранных услуг составляет более 120 млрд. руб. По прогнозам в ближайшие пять лет эта сумма может увеличиться в 2-3 раза.

По мнению экспертов, повышенный спрос на охранные услуги обусловлен сложной криминальной обстановкой. Вследствие этого, население и бизнес стремятся обезопасить себя путём покупки услуг по защите своих прав и законных интересов.

По действующему законодательству частные охранные организации вправе оказывать услуги по защите жизни и здоровья граждан, охране имущества, обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий, внутриобъектового и пропускного режимов, осуществлять консультирование и подготовку рекомендаций заказчикам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств. Им также разрешено осуществлять охрану объектов и имущества, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, объекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств, топливно-энергетического комплекса.

По данным экспертов ООО «Индексбокс Маркетинг» организации, оказывающие охранные услуги, чаще всего предоставляют такие услуги, как: физическая охрана объекта (95% компаний), сопровождение грузов (68%), услуги телохранителя (68%), а также обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий (59%).

Основными заказчиками охранных услуг являются коммерческие организации (предприятия среднего и крупного бизнеса, в том числе, промышленные предприятия, торговые центры, бизнес-центры, сети ресторанов, социальные учреждения, гостиничный сектор), государственные структуры, физические лица. Согласно статистическим данным оплата услуг безопасности обходится российским фирмам в среднем в 3,2% годовой валовой выручки.

В целях оптимизации работы, снижения рисков и увеличения конкурентоспособности, охранные организации стремятся оказывать наиболее полный комплекс услуг. Кроме пультовой охраны, спросом пользуются тревожные кнопки и кнопки противопожарной безопасности.

В последние годы частные охранные организации начали использовать такие маркетинговые инструменты, как реклама и участие в специализированных выставках. Многие из них достаточно активно рекламируют и продвигают свои услуги. Но всё же наибольший потенциал охранных организаций заключён в активном применении технических систем безопасности, как наиболее экономичного и надежного способа защиты, что позволяет уменьшить влияние «человеческого фактора», снизить финансовые и материальные издержки организации, сократить численность работников.

Характерной особенностью и фактором, сдерживающим развитие рынка охранных услуг, является то, что в настоящее время на нем, наряду с частной охраной, активно участвуют вневедомственная охрана и ФГУП «Охрана» Росгвардии, а также ведомственная охрана федеральных органов и организаций, которые будучи государственными предприятиями, по сути, оказывают частные услуги безопасности, то есть осуществляют частную охранную деятельность. При этом на их долю приходится около 50% рынка охранных услуг. Используя административный ресурс, целый ряд других преимуществ, закреплённых в профильном законодательстве, они существенно препятствуют развитию конкуренции в сфере охраны. Особенно отрицательно влияет на развитие конкуренции в сфере охраны не основанная на действующем законодательстве практика создания федеральных государственных унитарных предприятий. Так, в настоящее время из 15 министерств и организаций, имеющих право на создание ведомственной охраны, 9 создали ведомственную охрану в форме государственных унитарных предприятий и вследствие этого занимаются коммерческой деятельностью. Кроме того, в 2005 г. на базе военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны был создан ФГУП «Охрана» МВД России.

Основные направления развития рынка частных охранных услуг.

Развитие рынка охранных услуг объективно необходимо для поддержания высокого уровня экономической безопасности, безопасности населённых пунктов и территорий, защиты базовых прав, включая неприкосновенность личности и собственности, а в конечном итоге – для обеспечения национальной безопасности.

Как отмечают эксперты в области охранной деятельности, в настоящее время насыщенность рынка охранных услуг составляет порядка 64%. В ближайшие годы этот показатель будет увеличиваться, однако изменения на рынке охранных услуг под влиянием международных и внутренних факторов будут происходить постепенно.

Его развитие в ближайшие годы обусловлено рядом обстоятельств. Прежде всего, наличием всё еще не уменьшающихся угроз для бизнеса и населения. В обозримом будущем сохранятся два основных вида угроз, от которых бизнес и население будут стремиться защититься путём приобретения охранных услуг. Для бизнеса это внешние и внутренние угрозы.

Внешние угрозы обычно связаны с различными преступлениями против собственности, жизни и здоровья предпринимателей. Среди всех преступлений, зарегистрированных в Российской Федерации за 2017 год, удельный вес преступлений против собственности составляет почти половину (52,4%). За указанный период от преступлений против жизни и здоровья погибло 29,3 тысяч человек, причинен вред здоровью 50,9 тысяч человек. Объективных предпосылок для значительного сокращения преступности в данных сферах в ближайшие годы, по мнению криминологов, не имеется.

Внутренние угрозы исходят от недобросовестных работников. Согласно статистическим данным ежегодно в мире в результате краж только розничная торговля теряет товаров на сумму свыше 10 миллиардов долларов. По данным социологических опросов, в 2/3 российских компаний сотрудники совершают те или иные правонарушения на рабочем месте: от воровства мелких канцтоваров и расходных материалов до махинаций и промышленного шпионажа. В 2017 году ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 408,5 млрд. руб.

Основной причиной роста спроса на безопасность со стороны населения будет являться всё ещё высокий уровень преступности, растущее ощущение у него незащищённости от противоправных посягательств.

Развитию рынка охранных услуг будет способствовать и появление на рынке новых объектов охраны. Соответствующие предпосылки для этого имеются. Это, например, наметившаяся тенденция по уходу с рынка охранных услуг субъектов государственной военизированной охраны, рост, пусть даже незначительный, ключевых отраслей экономики, возможный аутсорсинг объектов Министерства обороны России, заинтересованность государства в использовании потенциала частных охранных организаций в целях обеспечения общественной безопасности, защите иных законных интересов. Новые объекты охраны могут появиться и в результате реализации внесенных в 2014 году изменений в Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которыми частным охранным организациям предоставлено право охранять объекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также объекты, в отношении которых установлены обязательные требования к их антитеррористической защищенности.

Количественное увеличение числа потребителей охранных услуг возможно и в случае реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2579-р о поэтапном выводе с конкурентных рынков федеральных унитарных предприятий в сфере охраны, формировании в бизнес-сообществе понимания того, что способность обеспечивать защиту собственности – один из критериев благоприятного инвестиционного климата, а также принятии законодательства о частных военных и охранных компаниях.

Принципиально важна для дальнейшего развития частной охраны позиция государства относительно будущего вневедомственной и ведомственной государственной охраны – останутся ли они в перспективе участниками рынка охранных услуг или их сфера деятельности в целях экономии средств налогоплательщиков, приведения российского законодательства в сфере охраны с нормами Всемирной торговой организации будет поэтапно сокращаться.

Развитие рынка охранных услуг в ближайшие годы будет происходить дифференцированно. Наиболее востребованными охранными услугами будут являться охрана объектов и имущества, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий, защита жизни и здоровья людей. При охране объектов и имущества физическая охрана будет продолжать уступать свои позиции охране пультовой. Это связано с тем, что последняя находится на пересечении охранных, технических услуг и IT-технологий, является более экономичным и надежным способом защиты.

Не исключено, что на рынке могут появиться новые виды услуг, позволяющие заинтересовать потенциальных заказчиков, как ценой и качеством, так и набором сервисных предложений. Будет и впредь востребован полный комплекс охранных услуг. Однако приоритетным направлением будет всё большее развитие технических средств охраны.

Основные факторы, негативно влияющие на развитие рынка охранных услуг

На развитие рынка охранных услуг негативно влияет ряд факторов, в том числе:

1) Отсутствие сформулированной единой государственной политики в сфере охранной деятельности в Российской Федерации в целом

В связи, с чем не ясно, в каком направлении будут развиваться государственная и частная охраны и, как следствие этого, законодательство в этих сферах. Это является существенным тормозом в развитии как государственной, так и частной охраны, создаёт серьёзные трудности для принятия законодательства, отвечающего потребностям практики, интересам заказчиков охранных услуг, порождает конфликты между различными субъектами охраны.

2) Несовершенство законодательства в сфере охраны

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одной из основных задач государства с рыночной экономикой состоит в том, чтобы с помощью законодательства создавать благоприятные условия для развития бизнеса.

Анализ действующего законодательства в сфере охраны свидетельствует о том, что оно в большей его части не направлено на решение указанной задачи, а:

в значительной мере является устаревшим, содержит множество пробелов и противоречий, не отвечает современной практике охранной деятельности, научным разработкам в этой сфере, противоречит нормам внутреннего и международного права, зачастую использует непродуманные юридические конструкции;

в основном ориентировано на совершенствование государственного контроля за частной охранной деятельностью и вследствие этого не способствует созданию правовых условий для её развития;

не способствует созданию условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитию механизмов саморегулирования деятельности предпринимательского сообщества;

содержит ряд дискриминационных по отношению к частной охране норм и тем самым ставит её субъектов в неравное положение по отношению к другим участникам рынка охранных услуг, что противоречит основе конституционного строя России;

нуждается в коренном, системном изменении, затрагивающем его содержание, структуру и понятийный аппарат.

Для того чтобы законодательство в сфере охраны способствовало развитию рынка охранных услуг, оно должно:

соответствовать Конституции Российской Федерации и, в первую очередь, требованию её части 2 статьи 8 (признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности), а также нормам ВТО и международным договорам;

объективно отражать баланс законных интересов государства, общества, охранного бизнес-сообщества, заказчиков охранных услуг и не устанавливать необоснованных преференций одной из сторон;

быть ориентировано на создание благоприятных условий для развития охранной деятельности;

устанавливать равные условия и стартовые возможности для всех субъектов рынка охранных услуг;

быть нацелено на поддержку государственной социально-экономической политики, направленной на антимонопольное регулирование и поддержку цивилизованной конкуренции;

содержать запрет на оказание охранных услуг субъектами государственной военизированной охраны на коммерческой основе;

исходить из того, что государственные органы, обладающие правом контроля за частной охранной деятельностью, не могут быть субъектами рынка охранных услуг;

чётко определять предмет государственного контроля за частной охранной деятельностью с тем, чтобы исключить возможность избыточного вмешательства контролирующих органов в деятельность хозяйствующих субъектов.

3) Наличие у контролирующих органов возможности опосредованно влиять на охранный бизнес

Необоснованно чрезмерный контроль позволяет контролирующим и надзирающим органам вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов рынка. Нередко контроль за соблюдением лицензионных требований в сфере охраны подменяется контролем за осуществлением охранной деятельности, что далеко не одно и то же. Имеет место при осуществлении контроля и дублирование. Так, за образовательной деятельностью по подготовке частных охранников и детективов одновременно осуществляют контроль и Росгвардия и Минобрнауки России.

4) Наличие необоснованных конкурентных преимуществ у основных участников рынка охранных услуг

В настоящее время на конкурентном рынке охранных услуг, наряду с частной охраной, активно участвуют вневедомственная и ведомственная охрана, ФГУП «Охрана» Росгвардии, занимая около 50 процентов его объёма. Используя административный ресурс, целый ряд других преимуществ, закреплённых в профильном законодательстве, они существенно тормозят развитие конкуренции в сфере охраны.

Нередки случаи, когда федеральные органы исполнительной власти, имеющие право на создание ведомственной охраны, выступают конкурентами в борьбе за рынок охранных услуг, предпринимая при этом активные попытки по вытеснению с него частной охраны любыми способами, в том числе, и путём использования административного ресурса, возможностей законопроектной и нормотворческой деятельности. Это приводит к тому, что одни предприниматели прекращают охранный бизнес, другие уходят в «тень», создавая различного рода управленческие компании, вводя в штаты организации сторожей, вахтёров или администраторов.

5) Отсутствие условий для инвестиций в охранный бизнес

В настоящее время отсутствуют крупные инвестиции в развитие деятельности субъектов рынка охранных услуг. Основная причина – отсутствие стимулов для инвесторов в связи с отсутствием основных фондов и материально-технической базы, в которые имело бы смысл инвестировать средства.

6) Отсутствие государственного органа, который бы представлял, координировал и защищал права и законные интересы участников данной сферы деятельности

На сегодняшний день не существует государственного органа, занимающегося вопросами развития охранного бизнеса. Ввиду этого, охранное бизнес-сообщество разобщено и не способно консолидироваться для решения масштабных задач. Наличие десятков тысяч мелких организаций препятствует целенаправленному развитию рынка охранных услуг, защите его интересов от иностранных компаний.

7) Несовершенство законодательства по организации закупок для государственных и муниципальных нужд

Основным критерием в тендерах на охранные услуги является цена, а не качество. Заказчики охранных услуг нередко сами по причине некомпетентности или безразличия создают условия для использования недобросовестными участниками торгов демпинга для достижения победы. Требуют более детальной проработки вопросы определения начальной (максимальной) стоимости лота, размеров её снижения и ответственности поставщиков за некачественное исполнение взятых обязательств.

8) Отсутствие стандартов качества охранных услуг

Несмотря на то, что частные охранные организации осуществляют свою деятельность более двадцати пяти лет, отсутствуют единые стандарты качества охранных услуг. Только небольшая часть охранных структур, объединённых в рамках саморегулируемых организаций, руководствуются своими стандартами оказания услуг. Причина такого положения дел в том, что Росгвардия, как и МВД России, не занимается вопросами развития рынка охранных услуг, а охранное бизнес-сообщество не имеет единого центра управления.

1.2. Анализ квалификационных характеристик, содержащихся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к квалификации специалистов в области охранной деятельности

В настоящее время из 13 должностей руководителей, специалистов и служащих, активно используемых в области охранной деятельности, в квалификационных справочниках указаны:

ОК 016-94 – должность служащего – «охранник» (25416) и профессия рабочего – «оператор пульта технических средств охранной и пожарной сигнализации» (35947).

ЕТКС – профессия рабочего – «охранник» (§ 262а).

На лицо противоречие: в одном документе охранник – служащий, а в другом – рабочий.

В ЕТКС отсутствует тарифно-квалификационная характеристика на профессию рабочего – «оператор пульта технических средств охранной и пожарной сигнализации».

Тарифно-квалификационная характеристика на профессию рабочего – «охранник» не учитывает многочисленные особенности оказания услуг охранной деятельности, изложенных в Законе Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Большая часть должностей работников частных охранных организаций в классификаторах не указана и не имеет тарифно-квалификационных характеристик.

В рамках негосударственных образовательных учреждений согласно законодательству осуществляется профессиональное обучение частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций. Остальные должностные лица находятся вне образовательного процесса. Требования к их деятельности ограничиваются должностной инструкцией.

Внесение соответствующих изменений и дополнений в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, разработка типовых должностных обязанностей малоэффективно, так как сегодня государство и бизнес ориентированы на формирование национальной системы квалификаций и компетенций, основу которой составляют профессиональные стандарты.

В соответствии со статьёй 195.1 Трудового кодекса РФ «Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определённого вида профессиональной деятельности».

В отличие от ЕКС и ЕТКС структура описания квалификационной характеристики в профессиональном стандарте предусматривает использование более современной конструкции в виде сочетаний требований к уровню знаний работника, его умениям, профессиональным навыкам и опыту работы.

Разработка профессионального стандарта, учитывающего трудовые функции и действия, требования к умениям, знаниям и опыту работы основных должностей, обеспечивающих осуществление вида деятельности, позволяет проследить логику профессионального роста работников и разработать соответствующие образовательные программы.

1.3. Анализ российских и международных профессиональных стандартов по схожим видам профессиональной деятельности

Основой профессиональных стандартов в Европе и США является стандарт ИСО-9000, на котором базируются системы управления качеством, в центре которых стоит сертифицированный работник. При этом процедуру сертификации осуществляют компетентные негосударственные, в том числе, международные, органы, создаваемые ассоциациями работодателей (Ремесленная палата, Торгово-промышленная палата, общество Ллойда, Германский всеобщий технический союз, Британский объединённый экзаменационный совет, Общество сварщиков США и др.). А диплом об окончании профильного колледжа или университета лишь даёт право на сдачу экзамена для получения профессионального сертификата, определяющего уровень профессиональной квалификации (компетенции) или уровень ответственности, который может принять на себя работник. В США существует три вида профессиональных стандартов:

кодекс профессиональной этики, содержащий указания этического характера;

кодекс квалификационных стандартов, содержащий указания относительно опыта и уровня образования, необходимых для работы;

кодекс стандартов профессиональной деятельности, содержащий конкретные инструкции по выполнению той или иной работы.

В США действуют отдельные стандарты для государственных служащих федерального уровня. По закону, квалификационные требования к руководителям высшего уровня (executive qualifications) при их найме на работу в федеральные структуры государственной власти должны быть подтверждены (сертифицированы) независимой квалификационной комиссией (Qualifications Review Board) на основе критериев, разработанных и утверждённых Офисом управления персоналом (Office of Personnel Management – OPM). Базовые квалификации для руководителей данного уровня в основном описывают требования к лидерским умениям и требованиям в области корпоративной культуры (SES corporate culture). Корпоративная культура для руководителей правительственных ведомств высшего звена предполагает наличие способности осуществлять стратегическое лидерство и приверженность государственной политике, а также миссии того агентства, которое они будут возглавлять.

Такой подход может быть в определённой степени экстраполирован и на разработку профессионального стандарта специалистов в сфере охранной деятельности.

В Испании в данной области работает Национальный институт квалификаций, координирующий работу технических комитетов территориального уровня, которые совместными усилиями разрабатывают национальный (модульный) каталог профессиональных квалификаций, отвечающий экономическим реалиям и, в особенности, состоянию рынка труда и уровню развития производства в конкретных отраслях и на территориях. Каждый орган (Агентство или Институт квалификаций) разрабатывает стандарты самостоятельно — для своей отрасли или территории; результаты разработки попадают в общий каталог, и ими могут воспользоваться все желающие. Работая в таком режиме, Испания планирует охватить профессиональными стандартами основные направления деятельности, активно представленные в пределах страны.

Таким образом, проблема профессиональных стандартов не нова для международной практики. Как показывает анализ современных публикаций по данной проблеме, в различных странах существует как общее, так и особенное в понимании сущности и социальной значимости профессиональных стандартов. В США и большинстве европейских стран под профессиональным стандартом понимается подробная характеристика измеряемых требований к результатам и качеству выполнения работниками своих функций в рамках конкретного вида профессиональной деятельности (профессии), выраженной в терминах компетенций.

При этом устанавливается, что профессиональные стандарты должны быть основаны на функциональном анализе трудовой деятельности и требований к ней, и подлежат постоянному мониторингу и обновлению. Практическая польза от профессиональных стандартов заключается в том, что они применяются для решения следующих задач:

обеспечение качества профессиональной деятельности в профессиональной области на основе единых требований к выполняемым функциям;

формирование стандартов профессионального образования и модульных программ обучения, основанных на компетенциях;

разработка механизмов оценки выпускников учебных заведений профессионального образования, а также работников различных уровней в ходе процедур сертификации (аттестации);

формирование национальной рамки и системы квалификаций;

построение систем сертификации руководителей и специалистов в рамках отрасли или в национальном масштабе.

Профессиональный стандарт может носить «обязательный характер». В этом случае он утверждается государством и разрабатывается согласно официально утвержденным процедурам (например, как это происходит в Великобритании). Стандарт может носить «добровольный характер». В этом случае он разрабатывается отраслью и утверждается отраслевыми объединениями работодателей. Если же стандарты формируются на основе «общественного договора», они признаются в соответствующем профессиональном сообществе (например, Швеция).

В любом случае миссия профессиональных стандартов состоит в обеспечении единых признаваемых требований к профессиональной деятельности, позволяющих поддерживать ее качество, а также разрабатывать программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации в данной области.

Системное, полное описание трудовых функций охранной деятельности позволит решить комплекс задач:

в области управления охранной организацией – качественное выполнение всех трудовых функций, описанных в профессиональном стандарте, и обеспечивающих в совокупности достижение цели(ей) профессиональной деятельности, за счёт рационального их распределения и организации взаимодействия специалистов;

в области подготовки кадров – определение перечня основных и дополнительных образовательных программ, обеспечивающих подготовку в сфере охранной деятельности, разработка их содержания, организационных моделей непрерывного образования специалистов охранных организаций;

в области качественного обеспечения услуг – определение критериев качества и полноты исполнения услуги, степени удовлетворённости заказчика от полученной услуги.

Указанный выше опыт иностранных государств учитывают и отечественные профессиональные стандарты, в том числе, и в области охранной деятельности. 11 декабря 2015 года Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации утвердило профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны учреждений образования» (12.003). Несмотря на то, что указанный профессиональный стандарт соответствует требованиям законодательства, он имеет одну характерную особенность – сферу применения вида деятельности. На сегодняшний день подготовлен профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны учреждений здравоохранения». Таким образом, единый вид деятельности искусственно разбивается на сферы вида деятельности. Особенности несения службы ставятся выше общих требований к должности. Так как сфер вида деятельности может быть не ограниченное количество, что существенно осложняет процесс подготовки специалистов.

Логика, практика и здравый смысл подсказывают, что для вида деятельности должны быть единые профессиональные стандарты, учитывающие основные должности руководителей, специалистов и служащих, обеспечивающих осуществление вида деятельности.

Настоящий профессиональный стандарт «Работник в области частной охранной деятельности» закрепляет содержание обобщенных трудовых функций и трудовых функций в соответствие с действующем законодательством в сфере охраны. В случае его изменения будут внесены соответствующие коррективы и в содержание. Особенностью указанного профстандарта является его «сквозной» характер, то есть охватывающий всю сферу частной охранной деятельности, независимо от охраняемого объекта, других особенностей её осуществления. Благодаря этому соблюдается системный подход к его разработке.

Такой подход позволяет включить функциональные обязанности работника в области частной охранной деятельности в основные трудовые действия, знания и умения, обеспечивающие качественное исполнение частной охранной организацией своих договорных обязательств.

Видя заинтересованность рынка в работниках в области частной охранной деятельности, около 400 негосударственных образовательных учреждений осуществляют их профессиональную подготовку и переподготовку.

Вместе с тем, проведенный анализ текущей ситуации кадрового обеспечения частных охранных организаций показал, что в плановом порядке и организованно осуществляется профессиональная обучение только руководителей частных охранных организаций и охранников. Учебный процесс ведётся на основании учебных планов, разработанных специалистами Росгвардии и согласованных с Минобрнауки Российской Федерации. Подготовка иных работников проводится по усмотрению руководителей частных охранных организаций. Это, безусловно, снижает эффективность деятельности частных охранных структур.

Профессиональный стандарт призван стать инструментом для достижения следующих целей:

повышение качества профессиональной деятельности работников частных охранных организаций в соответствии с потребностями рынка охранных услуг;

упорядочение основных компетенций работника в области частной охранной деятельности в рамках выполнения служебных обязанностей;

формирование ориентиров для профессионального развития и служебного роста работников в области частной охранной деятельности;

повышение общественного статуса и роли работников в области частной охранной деятельности в решении задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.

Внедрение указанного профессионального стандарта позволит создать единую и эффективную систему профессиональной подготовки работников в области частной охранной деятельности и независимой оценки квалификаций.

Данный профессиональный стандарт также будет способствовать созданию благоприятных условий для формирования новых компетенций указанных работников, необходимых в целях более широкого привлечения частных охранных организаций к защите прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Профессиональный стандарт составлен на основе результатов анализа практики частной охранной деятельности, образовательных программ подготовки охранников в этой сфере с учетом отечественного и международного опыта, а также соответствующей нормативной, учебной и методической документации.

Профессиональный стандарт составлен в соответствии с Макетом профессионального стандарта и Методическими рекомендациями по разработке профессиональных стандартов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В ходе работы над профессиональным стандартом были проведены исследования и анализ российских профессиональных стандартов, квалификационных справочников, нормативных правовых актов и иных документов, соответствующих данному виду деятельности.

Профессиональный стандарт «Работник в области частной охранной деятельности» имеет девять обобщённых трудовых функций (ОТФ) и двадцать девять трудовых функций. Такое количество обусловлено сложностью и многообразием задач, уровнем ответственности, широтой полномочий и необходимостью принятия самостоятельных решений, которые влияют на деятельность организации в целом.

1.4. Описание обобщённых трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации

В основу разработки профессионального стандарта была положена методика функционального анализа деятельности путём её последовательной декомпозиции. Профессиональный стандарт сформирован на основе следующих принципов:

учёт возросших требований к профессиональным компетенциям специалистов в сфере частной охранной деятельности;

учёт образцов лучшей практики, опыта организаций, являющихся лидерами в области частной охранной деятельности и ориентированных на будущее;

учёт объективной структуры профессиональной деятельности, сложившегося в отрасли разделения труда;

последовательная декомпозиция области профессиональной деятельности на обобщенные трудовые функции (ОТФ), трудовые функции (ТФ) и трудовые действия (ТД), обеспечивающая полноту перечня и точность формулировок ОТФ, ТФ и ТД;

измеряемость (возможность проверки) степени овладения видом трудовой деятельности и соответствующими ему трудовыми функциями.

При выделении ОТФ рассматривались особенности оказания охранных услуг и исполнения работником трудовой функции. Несмотря на схожесть деятельности работников разных должностей, необходимо принять во внимание специфику управленческой деятельности и сферу её применения. Так как управление – это подчинение воли других людей руководителю в целях исполнения его указаний, то далеко не каждый работник способен эффективно осуществить указанную функцию. При этом необходимо иметь ввиду, что частная охранная деятельность связана с особыми рисками, так как в этой сфере используются специальные средства и оружие. Чем выше сфера деятельности должностного лица, тем сложнее и ответственнее процесс управления.

Кроме того, ряд должностей могут занимать лица, как имеющие статус охранника, так и не имеющего его. Эта особенность обусловлена требованиями Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В нём рассматриваются только две должности – руководитель охранной организации и охранник, так как это связано с использованием специальных прав, в том числе, с использованием специальных средств и оружия.

Техническое оснащение частных охранных организаций и перечень видов охранных услуг диктуют включение в профессиональный стандарт должностей, которые не осуществляют, а обеспечивают охранную деятельность, поэтому приобретение ими статуса частного охранника не нужно.

Данная конструкция позволяет полноценно применять профессиональный стандарт для всех необходимых действий с ним.

Описание ОТФ и ТФ приведено в таблице 1.

При разработке профессионального стандарта были сформулированы и определены обобщённые трудовые функции в соответствии с квалификационными уровнями рамки квалификаций, утверждённой Приказом Минтруда России от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов».

Учитывая критерии, установленные Уровнями квалификаций, и результаты опроса экспертов, трудовые функции работников в профессиональном стандарте следует отнести к 3 – 6 уровням в зависимости от конкретного их содержания.

Уровни квалификаций применяются в целях:

международной и межотраслевой сопоставимости квалификационных уровней для формирования единой системы квалификаций и обеспечения трудовой мобильности граждан;

разработки отраслевых уровней квалификаций и установления единых требований к квалификации работников и выпускников образовательных организаций при разработке профессиональных и образовательных стандартов, программ профессионального образования, проведении оценки результатов образования и формировании системы сертификатов.

В ходе работы над профессиональным стандартом основными критериями распределения по уровням квалификации и формирования обобщённых трудовых функций являлись сложность выполняемых функций, целевые направления деятельности, уровень ответственности, необходимость и объём принятия самостоятельных решений, широта полномочий, влияние результатов труда на деятельность организации в целом.

Обобщённая трудовая функция А:

«Проведение мониторинга тревожных сигналов»

Квалификационный 3 уровень

Полномочия и ответственность:

самостоятельная деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и её изменений;

участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения;

ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников или подразделения.

Профессиональные умения:

решение различных типов практических задач с элементами проектирования;

выбор способов решения в изменяющихся (различных) условиях рабочей ситуации;

текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности.

Характер знаний:

применение профессиональных знаний технологического или методического характера;

самостоятельный поиск информации, необходимой для решения поставленных профессиональных задач.

Рекомендуемые наименования должностей, профессий:

Оператор по приёму и обработке тревожных сигналов

Минимальный уровень образования – среднее общее образование и профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих

Опыт практической работы – не требуется

Другие характеристики – рекомендуется повышение квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Обобщённая трудовая функция B:

«Обеспечение охраны имущества, защиты жизни и здоровья охраняемых лиц»

Квалификационный 3 уровень.

Полномочия и ответственность:

деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач;

планирование собственной деятельности, исходя из поставленной руководителем задачи;

индивидуальная ответственность.

Профессиональные умения:

решение типовых практических задач;

выбор способа действия на основе знаний и практического опыта;

корректировка действий с учетом условий их выполнения.

Характер знаний:

понимание технологических или методических основ решения типовых практических задач;

применение специальных знаний.

Рекомендуемые наименования должностей, профессий:

Охранник

Минимальный уровень образования – среднее общее образование и профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих

Опыт практической работы – не требуется.

Другие характеристики – повышение квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Обобщённая трудовая функция С:

«Координация действий охранников на объекте»

Квалификационный 3 уровень.

Полномочия и ответственность:

деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач;

планирование собственной деятельности исходя из поставленной руководителем задачи;

индивидуальная ответственность.

Профессиональные умения:

решение типовых практических задач;

выбор способа действия на основе знаний и практического опыта;

корректировка действий с учетом условий их выполнения.

Характер знаний:

понимание технологических или методических основ решения типовых практических задач;

применение специальных знаний.

Рекомендуемые наименования должностей, профессий:

Старший охранник

Старший смены

Начальник смены

Минимальный уровень образования – среднее общее образование и профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих

Опыт практической работы:

Старший охранник – не менее 6 месяцев работы в должности охранника.

Старший смены – не менее 1 года работы в должности охранника, или 6 месяцев работы в должности старшего охранника, или не менее 3 лет службы в правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности.

Начальник смены – не менее 2 лет работы в должности охранника, или 1 года работы в должности старшего охранника, или 6 месяцев в должности старшего смены, или не менее 3 лет службы в правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности.

Другие характеристики – повышение квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Обобщённая трудовая функция D:

«Оказание охранных услуг в чрезвычайных и кризисных ситуациях»

Квалификационный 3 уровень.

Полномочия и ответственность:

деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач;

планирование собственной деятельности исходя из поставленной руководителем задачи;

индивидуальная ответственность.

Профессиональные умения:

решение типовых практических задач;

выбор способа действия на основе знаний и практического опыта;

корректировка действий с учетом условий их выполнения.

Характер знаний:

понимание технологических или методических основ решения типовых практических задач;

применение специальных знаний.

Рекомендуемые наименования должностей, профессий:

Охранник экипажа дежурного подразделения

Старший экипажа дежурного подразделения

Минимальный уровень образования – среднее общее образование и профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих

Опыт практической работы:

Охранник дежурного подразделения – не менее 1 года в должности охранника

Старший дежурного подразделения – не менее 1 года в должности старшего охранника, или не менее 6 месяцев в должности охранника дежурного подразделения

Другие характеристики – повышение квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности

Обобщённая трудовая функция E:

«Проведение мониторинга организации охраны объектов»

Квалификационный 3 уровень.

Полномочия и ответственность:

деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач;

планирование собственной деятельности исходя из поставленной руководителем задачи;

индивидуальная ответственность.

Профессиональные умения:

решение типовых практических задач;

выбор способа действия на основе знаний и практического опыта;

корректировка действий с учетом условий их выполнения.

Характер знаний:

понимание технологических или методических основ решения типовых практических задач;

применение специальных знаний.

Рекомендуемые наименования должностей, профессий:

Оперативный дежурный

Минимальный уровень образования – среднее общее образование и профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих

Опыт практической работы – не менее 3 лет работы в сфере охраны, или правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности

Другие характеристики – рекомендуется повышение квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности

Обобщённая трудовая функция F:

«Руководство охраной объектов»

Квалификационный 4 уровень

Полномочия и ответственность:

деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении практических задач, требующих анализа ситуации и ее изменений;

планирование собственной деятельности и/или деятельности группы работников исходя из поставленных задач;

ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников.

Профессиональные умения:

решение различных типов практических задач;

выбор способа действия из известных на основе знаний и практического опыта;

текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности.

Характер знаний:

понимание научно-технических или методических основ решения практических задач;

применение специальных знаний;

самостоятельная работа с информацией.

Рекомендуемые наименования должностей, профессий:

Начальник охраны объекта

Начальник охраны группы объектов

Минимальный уровень образования – среднее общее образование и профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих

Опыт практической работы:

Начальник охраны объекта – не менее 3 лет работы в сфере охраны, или в правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности.

Начальник охраны группы объектов – не менее 4 лет работы в сфере охраны, или 3 лет в правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности.

Другие характеристики – рекомендуется повышение квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Обобщённая трудовая функция G:

«Обеспечение частной охранной деятельности»

Квалификационный 5 уровень

Полномочия и ответственность:

самостоятельная деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений;

участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения;

ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников или подразделения.

Профессиональные умения:

решение различных типов практических задач с элементами проектирования;

выбор способов решения в изменяющихся (различных) условиях рабочей ситуации;

текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности.

Характер знаний:

применение профессиональных знаний технологического или методического характера;

самостоятельный поиск информации, необходимой для решения поставленных профессиональных задач.

Рекомендуемые наименования должностей, профессий:

Заместитель руководителя частной охранной организации по взаимодействию с контрольными и надзорными органами

Минимальный уровень образования – среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации по профилю деятельности

Опыт практической работы – не менее 4 лет работы в сфере охраны, или 3 лет в правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности

Другие характеристики – рекомендуется дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Обобщённая трудовая функция H:

«Информирование заказчиков по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств»

Квалификационный 5 уровень

Полномочия и ответственность:

самостоятельная деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений;

участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения;

ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников или подразделения.

Профессиональные умения:

решение различных типов практических задач с элементами проектирования;

выбор способов решения в изменяющихся (различных) условиях рабочей ситуации;

текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности.

Характер знаний:

применение профессиональных знаний технологического или методического характера;

самостоятельный поиск информации, необходимой для решения поставленных профессиональных задач.

Рекомендуемые наименования должностей, профессий:

Работник по консультированию и подготовке рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

Минимальный уровень образования – высшее образование и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации по профилю деятельности

Опыт практической работы – не менее 4 лет работы в сфере охраны, или в правоохранительных и иных государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности

Другие характеристики – рекомендуется дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности.

Обобщённая трудовая функция I:

«Руководство частной охранной организацией»

Квалификационный 6 уровень

Полномочия и ответственность:

самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели;

обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений;

ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации.

Профессиональные умения:

разработка, внедрение, контроль, оценка и корректировка направлений профессиональной деятельности, технологических или методических решений.

Характер знаний:

применение профессиональных знаний технологического или методического характера, в том числе, инновационных;

самостоятельный поиск, анализ и оценка профессиональной информации.

Рекомендуемые наименования должностей, профессий:

Руководитель частной охранной организации

Минимальный уровень образования – высшее образование и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации

Опыт практической работы – не требуется

Другие характеристики – дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации – 1 раз в 5 лет по профилю деятельности

1.5. Описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к конкретным уровням (подуровням) квалификации

Код трудовой функции

Наименование трудовой функции

Уровень квалификации

A/ 01.3

Контроль за поступлением на пульт технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации

3

A/ 02.3

Информирование оперативного дежурного частной охранной организации о результатах контроля за поступлением на пульт технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации

3

A/ 03.3

Информирование правоохранительных органов и спасательных служб о правонарушениях и чрезвычайных (кризисных) ситуациях на охраняемых объектах

3

B/ 01.3

Действия по защите жизни и здоровья охраняемых лиц

3

B/ 02.3

Действия по охране имущества

3

B/ 03.3

Действия по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий

3

C/ 01.3

Организация исполнения охранниками трудовой функции

3

C/ 02.3

Контроль исполнения охранниками трудовой функции

3

C/ 03.3

Согласование с заказчиком, контрольными (надзорными) органами вопросов исполнения охранниками трудовой функции

3

D/ 01.3

Организация службы экипажей дежурного подразделения

3

D/ 02.3

Оказание охранных услуг в чрезвычайных ситуациях

3

D/ 03.3

Оказание охранных услуг в кризисных ситуациях

3

E/ 01.4

Проведение мониторинга оперативной обстановки на охраняемых объектах

3

E/ 02.4

Сбор информации о результатах исполнения трудовой функции охранниками на охраняемых объектах, проверок контрольных (надзорных) органов

3

E/ 03.4

Руководство действиями работников частной охранной организации в чрезвычайных (кризисных) ситуациях

3

E/ 04.4

Контроль за хранением специальных средств, оружия и патронов к нему

3

F/ 01.5

Обследование объектов на предмет защищённости от угроз и организации их охраны

4

F/ 02.5

Распределение охранников по постам охраны

4

F/ 03.5

Разработка постовой документации для организации охраны объектов и контроль за её ведением

4

F/ 04.5

Контроль исполнения охранниками трудовой функции

4

F/ 05.5

Повышение уровня защищённости охраняемых объектов и качества охранных услуг

4

F/ 06.5

Согласование с заказчиком, правоохранительными органами, физическими и юридическими лицами, обеспечивающими жизнедеятельность охраняемых объектов, совместных действий по вопросам организации охраны объектов

4

G/ 01.5

Согласование с органами исполнительной власти вопросов осуществления частной охранной деятельности

5

G/ 02.5

Организация работы по обучению работников частной охранной организации и развитию их компетенций

5

G/ 03.5

Проведение профилактической работы по недопущению нарушений частной охранной деятельности и лицензионных требований

5

H/ 01.5

Консультирование по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

5

H/ 02.5

Подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств

5

I/ 01.6

Руководство частной охранной деятельностью, осуществляемой частной охранной организацией

6

I/ 02.6

Руководство финансово-хозяйственной деятельностью, осуществляемой частной охранной организацией

6

В ходе разработки профессионального стандарта в рамках обобщенной трудовой функции «Проведение мониторинга тревожных сигналов» выделены три трудовые функции, не требующих наличия опыта работы в области частной охранной деятельности:

а) контроль за поступлением на пульт технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации;

б) информирование оперативного дежурного частной охранной организации о результатах контроля за поступлением на пульт технических средств тревожных сигналов охранной и пожарной сигнализации;

в) информирование правоохранительных органов и спасательных служб о правонарушениях и чрезвычайных (кризисных) ситуациях на охраняемых объектах.

Дифференциация трудовых функций произведена, исходя из сложившейся в настоящее время передовой (лучшей) практики в области управления персоналом и обеспечения деятельности структурного подразделения.

В ходе разработки профессионального стандарта в рамках обобщенной трудовой функции «Обеспечение охраны имущества, защиты жизни и здоровья охраняемых лиц» выделены три трудовые функции, не требующие наличия опыта работы в должности охранника:

а) действия по защите жизни и здоровья охраняемых лиц;

б) действия по охране имущества;

в) действия по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Дифференциация трудовых функций произведена, исходя из сложившейся в настоящее время передовой (лучшей) практики в области организации частной охранной деятельности и обеспечения деятельности структурного подразделения.

В ходе разработки профессионального стандарта в рамках обобщенной трудовой функции «Координация действий охранников на объекте» выделены три трудовых функций, требующих наличия опыта работы в должности охранника не менее шести месяцев:

а) организация исполнения охранниками трудовой функции;

б) контроль исполнения охранниками трудовой функции;

в) согласование с заказчиком, контрольными (надзорными) органами вопросов исполнения охранниками трудовой функции.

Дифференциация трудовых функций произведена, исходя из сложившейся в настоящее время передовой (лучшей) практики в области организации частной охранной деятельности и обеспечения деятельности структурного подразделения.

В ходе разработки профессионального стандарта в рамках обобщенной трудовой функции «Оказание охранных услуг в чрезвычайных и кризисных ситуациях» выделены три трудовые функции, требующие наличия опыта работы в должности охранника не менее одного года:

а) организация службы экипажей дежурного подразделения;

б) оказание охранных услуг в чрезвычайных ситуациях;

в) оказание охранных услуг в кризисных ситуациях.

Дифференциация трудовых функций произведена, исходя из сложившейся в настоящее время передовой (лучшей) практики в области организации частной охранной деятельности и обеспечения деятельности структурного подразделения.

В ходе разработки профессионального стандарта в рамках обобщенной трудовой функции «Проведение мониторинга организации охраны объектов» выделены четыре трудовые функции, требующие наличия опыта работы в области частной охранной деятельности не менее трёх лет:

а) проведение мониторинга оперативной обстановки на охраняемых объектах;

б) сбор информации о результатах исполнения трудовой функции охранниками на охраняемых объектах, проверок контрольных (надзорных) органов;

в) руководство действиями работников частной охранной организации в чрезвычайных (кризисных) ситуациях;

г) контроль за хранением специальных средств, оружия и патронов к нему.

Дифференциация трудовых функций произведена, исходя из сложившейся в настоящее время передовой (лучшей) практики в области организации частной охранной деятельности и обеспечения деятельности структурного подразделения.

В ходе разработки профессионального стандарта в рамках обобщенной трудовой функции «Руководство охраной объектов» выделены шесть трудовых функций, требующих наличия опыта работы в области частной охранной деятельности не менее трёх лет:

а) обследование объектов на предмет защищённости от угроз и организации их охраны;

б) распределение охранников по постам охраны;

в) разработка постовой документации для организации охраны объектов и контроль за её ведением;

г) контроль исполнения охранниками трудовой функции;

д) повышение уровня защищённости охраняемых объектов и качества охранных услуг;

е) согласование с заказчиком, правоохранительными органами, физическими и юридическими лицами, обеспечивающими жизнедеятельность охраняемых объектов, совместных действий по вопросам организации охраны объектов.

Дифференциация трудовых функций произведена, исходя из сложившейся в настоящее время передовой (лучшей) практики в области управления персоналом и обеспечения деятельности структурного подразделения.

В ходе разработки профессионального стандарта в рамках обобщенной трудовой функции «Обеспечение частной охранной деятельности» выделены три трудовые функции, требующих наличия опыта работы в области частной охранной деятельности не менее четырёх лет:

а) согласование с органами исполнительной власти вопросов осуществления частной охранной деятельности;

б) организация работы по обучению работников частной охранной организации и развитию их компетенций;

в) проведение профилактической работы по недопущению нарушений частной охранной деятельности и лицензионных требований.

Дифференциация трудовых функций произведена, исходя из сложившейся в настоящее время передовой (лучшей) практики в области управления персоналом и обеспечения деятельности структурного подразделения.

В ходе разработки профессионального стандарта в рамках обобщенной трудовой функции «Информирование заказчиков по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств» выделены две трудовые функции, требующих наличия опыта работы в области частной охранной деятельности не &#