проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма обеспечения государственных и муниципальных нужд путем заключения контрактов жизненного цикла»

ID проекта: 01/05/04-19/00090311
Дата создания: 5 апреля 2019
Разработчик: «Ершов Игорь Юрьевич»
Процедура: «Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов»
Вид: «Проект федерального закона»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; № 30, ст. 4225; № 48, ст. 6637; № 49, ст. 6925; 2015, № 1, ст. 11, 51, 72; № 10, ст. 1418; № 14, ст. 2022; № 15, ст. 2066; № 23, ст. 3291; № 26, ст. 3890; № 27, ст. 4001; № 29, ст. 4342, 4346, 4353; 2016, № 1, ст. 10, 89; № 11, ст. 1493; № 27, ст. 4253, 4254, 4298; 2017, № 1, ст. 15, 30, 41; № 9, ст. 1277; № 14, ст. 2004; № 18, ст. 2660; № 24, ст. 3475; № 31, ст. 4747, 4780, 4816; 2018, № 1, ст. 59, 87, 88, 90; № 31, ст. 4856, 4861; № 32, ст. 5104; № 45, ст. 6848; № 53, ст. 8428, 8438, 8444, №18 ст.2195) следующие изменения:

1.Дополнить часть 16 статьи 34 после слов «предусматривающий закупку товара» вместо слова «или» словами «и (или)», после слова «работы,» словами «и (или) услуги», после слов «в результате выполнения работы),» словами «создание или реконструкцию», после слов «и при необходимости» слова «содержание и (или)», после слов «(контракт жизненного цикла),» словами «а также сочетание части перечисленных видов закупки товаров, работ, услуг (контракт не полного жизненного цикла).», абзацем следующего содержания: «Правительством Российской Федерации с учетом отраслевой специфики определяется порядок заключения таких контрактов.»;

2.пункт 1 части 1 статьи 95 дополнить подпунктами «г» — «е» следующего содержания:

«г) если в ходе реализации контракта жизненного цикла (контракта не полного жизненного цикла) по результатам государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в установленном порядке изменены объемы, виды, сроки, цена, указанные в контракте, выполняемых работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию объекта, являющегося предметом контракта жизненного цикла;

д) если в ходе реализации контракта жизненного цикла (контракта не полного жизненного цикла) в проектную документацию, получившую положительное заключение по результатам государственной экспертизы проектной документации в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности, внесены изменения, повлекшие изменение объемов, видов, сроков, цены, указанных в контракте, выполняемых работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию объекта, являющегося предметом контракта жизненного цикла;

е) если в ходе реализации контракта жизненного цикла (контракта не полного жизненного цикла), изменены индексы социально-экономического развития, ранее учтенные при формировании цены контракта жизненного цикла. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на пятнадцать процентов цены контракта.».

3.дополнить статьей 111.5 следующего содержания:

«Статья 111.5. Особенности обеспечения контрактов жизненного цикла (контракта не полного жизненного цикла).

4.При заключении контракта жизненного цикла (контракта не полного жизненного цикла), предметом которого является выполнение работ по проектированию, строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту и содержанию (эксплуатации) объекта (этапы реализации контракта жизненного цикла), заказчик в качестве обеспечения исполнения этапа контракта жизненного цикла вправе установить требования по обеспечению исполнения контракта, гарантийных обязательств путем обеспечения исполнения каждого этапа контракта жизненного цикла, гарантийных обязательств по ним. Размер обеспечения исполнения этапа контракта жизненного цикла должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены этапа контракта. В качестве обеспечения исполнения этапа контракта жизненного цикла в ходе выполнения работ по содержанию объекта, являющегося предметом контракта жизненного цикла, заказчик вправе установить ежегодное предоставление такого обеспечения.

5.В случае если при исполнении контракта жизненного цикла (контракта не полного жизненного цикла) его обеспечение осуществляется путем предоставления банковской гарантии, выданной в соответствии с требованиями статьи 45 настоящего Федерального закона, срок действия такой банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом жизненного цикла срок исполнения обязательств по такому контракту или по каждому этапу такого контракта, который должен быть обеспечен такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе, в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

6.В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом жизненного цикла (контракта не полного жизненного цикла) по каждому из его этапов, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом жизненного цикла по каждому из его этапов, заказчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом жизненного цикла по соответствующему этапу, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом жизненного цикла срока исполнения обязательства по этапу. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены этапа контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных отдельным этапом контракта жизненного цикла, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных таким контрактом.

7.Приемка результатов исполнения каждого этапа контракта жизненного цикла (контракта не полного жизненного цикла) осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.».

Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Законопроект) разработан в рамках исполнения пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в соответствии с паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16) с целью расширения практики применения контрактов жизненного цикла.

Законопроект предусматривает внесение изменений, позволяющих реализовывать контракты жизненного цикла (контракты неполного жизненного цикла), объединяющие различные виды работ, обеспечивающих выполнение единого комплекса мероприятий, направленных на создание и обеспечение сохранности объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, поддержание бесперебойного движения транспортных средств и безопасность условий такого движения, в том числе работы по проектированию, строительству (реконструкции), вводу в эксплуатацию, капитальному ремонту, эксплуатации, в том числе ремонту и содержанию.

В целях расширения практики применения контрактов жизненного цикла (контрактов неполного жизненного цикла) в Законопроекте предусмотрены изменения, в том числе направленные на минимизацию рисков государственного заказчика и подрядчика по контракту жизненного цикла и повышение эффективности использования указанного вида контрактов при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, а именно установление возможности предоставления обеспечения исполнения контракта жизненного цикла в отношении каждого этапа его исполнения. По завершении исполнения каждого этапа подрядчик будет предоставлять новое обеспечение в отношении следующего этапа исполнения контракта жизненного цикла. Размер обеспечения будет рассчитываться исходя из стоимости этапа жизненного цикла. Действующие положения законодательства, предусматривающие предоставление одного обеспечения на весь срок действия контракта и исходя из всей суммы контракта, создают обременительные для подрядчика условия реализации контракта. Кроме этого, на сегодняшний день отсутствуют предложения от кредитных организаций по предоставлению банковских гарантий со сроком обеспечения более трех лет.

Также, Законопроектом предлагается, что определять порядок заключения контрактов жизненного цикла, включая возможность объединения в одном контракте выполнение работ по проектированию, строительству (реконструкции), вводу в эксплуатацию, капитальному ремонту, эксплуатации, в том числе ремонту и содержанию объекта капитального строительства должно Правительство Российской Федерации.

Учитывая долгосрочность контрактов жизненного цикла, Законопроектом предлагается дополнить перечень случаев, предусматривающих возможность внесения изменений в существенные условия государственных контрактов, установленных статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», такими случаями как изменение сроков, видов работ, цены контракта.

Учитывая изложенное, принятие Законопроекта позволит обеспечить расширение практики применения контрактов жизненного цикла при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также обеспечить реализацию крупных инфраструктурных проектов с применением контракта жизненного цикла.

Принятие законопроекта не повлечет установления новых обязательных требований, подлежащих проверке при осуществлении государственного контроля (надзора) (в соответствии с пунктом 3б перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 27 февраля 2019 г.).

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Источник http://regulation.gov.ru/projects#npa=90311

(Читателей 29 всего, 1 сегодня)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *