О порядке применения приглашающей стороной мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации

ID проекта: 02/07/09-18/00083687
Дата создания: 5 сентября 2018
Разработчик: «Моркель Ольга Юрьевна»
Процедура: «Оценка регулирующего воздействия»
Вид: «Проект постановления Правительства Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «____»________________ 2019 г. № _______

О мерах по обеспечению соблюдения иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации, принимаемых приглашающей стороной

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2006, № 30, ст. 3286; 2010, № 31, ст. 4196; 2012, № 53, ст. 7640, 7645; 2018, № 30, ст. 4551) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о применении приглашающей стороной мер по обеспечению соблюдения пригашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______ 2019 г. № ______

Положение о применении приглашающей стороной мер по обеспечению соблюдения пригашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации

1. Настоящее Положение устанавливает перечень мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – иностранный гражданин) за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации, принимаемых приглашающей стороной, и порядок их применения.
Настоящее Положение не распространяется на представительства, учреждения и организации, перечисленные в подпунктах 2 и 3 пункта 3 статьи 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

2. Мерами по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации являются:

а) уведомление приглашенного иностранного гражданина о необходимости соблюдения в Российской Федерации цели въезда и сроков пребывания на ее территории;

б) поддержание связи с приглашенным иностранным гражданином;

в) напоминание приглашенному иностранному гражданину о необходимости выезда из Российской Федерации по окончании срока действия визы;

г) обеспечение условий для соблюдения приглашенным иностранным гражданином заявленной цели въезда;

д) уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации о несоблюдении приглашенным иностранным гражданином заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, нарушении сроков пребывания на ее территории, а также о наличии препятствий для своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина.

3. Уведомление приглашенного иностранного гражданина о необходимости соблюдения в Российской Федерации цели въезда и сроков пребывания на ее территории, содержащее предупреждение об ответственности за их несоблюдение, вручается под подпись приглашенному иностранному гражданину лично приглашающей стороной или ее представителем по прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Форма уведомления устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
При повторном въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию по многократной визе применение данной меры не является обязательным.

4. Поддержание связи с приглашенным иностранным гражданином осуществляется лично приглашающей стороной или ее представителем в период всего пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Поддержание связи обеспечивается любым доступным способом (телефонные переговоры, переписка, в том числе в электронном виде, личные встречи).
Периодичность контактов с приглашенным иностранным гражданином определяется приглашающей стороной самостоятельно в зависимости от длительности его пребывания в Российской Федерации.

5. Напоминание о необходимости своевременного выезда из Российской Федерации направляется приглашенному иностранному гражданину лично приглашающей стороной или ее представителем заблаговременно, не позднее, чем за десять дней до истечения срока действия визы, заказным письмом с уведомлением о вручении или электронным письмом с уведомлением о получении либо вручается ему под подпись.
В случае если срок действия визы составляет менее десяти дней, данная мера не применяется.

6. Обеспечением условий для соблюдения приглашенным иностранным гражданином заявленной цели въезда является выполнение приглашающей стороной следующих действий:

при цели въезда «деловая» – организация проведения совещаний, конференций, переговоров и иные действия, обеспечивающие соблюдение цели въезда «деловая»;

при цели въезда «рабочая» – трудоустройство, оформление трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) и иные действия, обеспечивающие соблюдение цели въезда «рабочая»;

при цели въезда «учебная» – направление на обучение в образовательную организацию, оформление договора на обучение и иные действия, обеспечивающие соблюдение цели въезда «учебная»;

при цели въезда «гуманитарная» – организация поездок, встреч, мероприятий и иные действия, обеспечивающие соблюдение цели въезда «гуманитарная»;

при цели въезда «частная» – постановка на миграционный учет по адресу жилого помещения, правом пользования которым он обладает, заключение договора аренды с арендодателем жилого помещения и постановка на миграционный учет по его адресу.

Под иными действиями понимаются мероприятия, направленные на обеспечение условий для соблюдения приглашенным иностранным гражданином цели поездки, указанной в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам.

7. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации о несоблюдении приглашенным иностранным гражданином заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, нарушении сроков пребывания на ее территории, а также о наличии препятствий для своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина осуществляется приглашающей стороной в случае обнаружения соответствующих фактов в течение пяти рабочих дней со дня их обнаружения. Форма и порядок уведомления устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Российской Федерации ‎«О мерах по обеспечению соблюдения иностранным гражданином или лицом ‎без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации, принимаемых приглашающей стороной»

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ‎от 17 декабря 2012 г. № 1318 (далее – Правила), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению соблюдения иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации, принимаемых приглашающей стороной» (далее – проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения МВД России (далее – разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения повторно.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета ‎в период с 25 февраля по 11 марта 2019 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно телекоммуникационной ‎сети «Интернет» по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта 02/07/09-18/00083687).

Проект акта разработан в рамках реализации Федерального закона от 19 июля ‎2018 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ‎которого устанавливается обязанность приглашающей стороны принимать меры ‎по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной ‎им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, ‎а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного ‎гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока ‎его пребывания в Российской Федерации.

Минэкономразвития России письмом от 27 ноября 2018 г. № 34727-СШ/Д26и ‎в адрес МВД России было направлено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия (далее – заключение) на проект акта.

По итогам состоявшегося между Минэкономразвития России и МВД России совещания были подписаны протокол согласительного совещания и таблица ‎разногласий по проекту акта, согласно которым замечания, изложенные в заключении, ‎были урегулированы частично.

Письмом МВД России от 14 марта 2019 г. № 1/2582 в Минэкономразвития ‎России поступила доработанная редакция проекта акта, учитывающая замечания, ‎ранее изложенные в заключении и в протоколе с таблицей разногласий.

Вместе с этим полагаем целесообразным первое предложение первого абзаца ‎пункта 3 проекта акта изложить в следующей редакции: «Уведомление приглашенного иностранного гражданина о необходимости соблюдения в Российской Федерации цели въезда и сроков пребывания на ее территории вручается иностранному гражданину приглашающей стороной или ее представителем.», положения абзаца седьмого пункта 6 проекта акта после слов «под иными действиями» дополнить словами «, обеспечивающими соблюдение целей въезда, указанных в настоящем пункте,».

Одновременно полагаем целесообразным рассмотреть и при необходимости учесть позицию Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, полученную в рамках ранее проведенных публичных консультаций, в части концептуального пересмотра подхода к обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации (соблюдения сроков пребывания, цели въезда, своевременного выезда) путем его реализации на этапе получения иностранным гражданином визы, предоставив такое право консульским учреждениям, а также визовым центрам Российской Федерации, уполномоченным консульством Российской Федерации на выдачу виз, а не после ее получения приглашающей стороной, путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство Российской Федерации.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также о том, что в случае учета вышеуказанных замечаний проект акта не будет содержать положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц ‎в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Источник http://regulation.gov.ru/projects#npa=83687

(Читателей 128 всего, 1 сегодня)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *