Об утверждении Методики оценки социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурных проектов с государственной поддержкой
ID проекта: 01/01/08-18/00083551
Дата создания: 30 августа 2018
Разработчик: “Лупина Алёна Викторовна”
Процедура: “Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов”
Вид: “Проект постановления Правительства Российской Федерации”
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от «___»______________________г. № __________
МОСКВА
Об утверждении Методики оценки социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурных проектов с государственной поддержкой
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурных проектов с государственной поддержкой.
2. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством транспорта Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить порядок определения средней стоимости грузов, перевозимых авиационным, автомобильным, водным и железнодорожным видами транспорта.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2018 г. № ______
Методика оценки социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурных проектов с государственной поддержкой
I. Общие положения
1. Настоящая методика устанавливает порядок оценки социально-экономических эффектов от проектов строительства (реконструкции)
и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых
к реализации с привлечением бюджетных средств и государственных гарантий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,
а также предоставлением налоговых льгот (далее – методика, инфраструктурные проекты, государственная поддержка).
2. Оценка социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурного проекта осуществляется на основе оценки налоговых поступлений, налоговых льгот, бюджетных расходов и государственных гарантий в связи с реализацией инфраструктурного проекта, эффектов
по валовой добавленной стоимости от отраслей, выпускающих продукцию, потребляемую при реализации инфраструктурного проекта, а также монетизации эффектов экономии времени в пути грузов и пассажиров,
и повышения безопасности их движения.
3. Результатом оценки социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурного проекта является количественная оценка следующих показателей:
1) прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации, рассчитываемый на основе прироста валовой добавленной стоимости, поступлений чистых налогов на продукты и импорт, а также в связи
с экономией времени в пути грузов и пассажиров и повышения безопасности движения в результате реализации инфраструктурного проекта (экономический эффект);
2) чистые налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации в связи с реализацией инфраструктурного проекта (бюджетный эффект).
4. Для целей настоящей методики применяются следующие основные понятия:
«объекты транспортной инфраструктуры» – инфраструктурные объекты в сфере транспорта, строительство (реконструкция) и эксплуатация которых предполагается в рамках инфраструктурного проекта;
«создание объектов транспортной инфраструктуры» – строительство и (или) реконструкция объектов транспортной инфраструктуры
при реализации инфраструктурного проекта;
«базовый год» – первый год реализации инфраструктурного проекта;
«период реализации инфраструктурного проекта» – срок полезного использования создаваемых объектов транспортной инфраструктуры;
«инвестиционная продукция» – товары, работы и услуги, потребляемые в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры при реализации инфраструктурного проекта;
«продукция» – товары, работы и услуги, потребляемые в связи
с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры при реализации инфраструктурного проекта;
«российская продукция» – продукция, относимая к продукции, произведенной на территории Российской Федерации в соответствии
с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;
«инициатор инфраструктурного проекта» – федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, юридическое лицо, планирующие реализацию инфраструктурного проекта;
«исполнитель инфраструктурного проекта» – федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, юридическое лицо, осуществляющие мероприятия по реализации инфраструктурного проекта.
5. При оценке социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурного проекта используются данные и информация
из источников, приведенных в приложении № 1 к настоящей методике.
В целях расчета социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурного проекта инициатором такого проекта представляются документы в соответствии с приложением № 2 к настоящей методике.
II. Расчет прироста валовой добавленной стоимости в результате реализации инфраструктурного проекта
6. Прирост валовой добавленной стоимости в результате реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года (ВДСб) определяется
по формуле:
, где:
– прирост валовой добавленной стоимости в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в ценах базового года;
– прирост валовой добавленной стоимости в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в ценах базового года.
7. Прирост валовой добавленной стоимости в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в ценах базового года () определяется по формуле:
где:
– прирост валовой добавленной стоимости в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– ставка дисконтирования для года t, принимаемая равной прогнозному значению индекса потребительских цен для года t в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
t – год реализации инфраструктурного проекта;
T – период реализации инфраструктурного проекта.
8. Прирост валовой добавленной стоимости в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t () определяется по формуле:
где:
– прирост валовой добавленной стоимости отрасли, выпускающей i-вид российской инвестиционной продукции, потребляемой в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой отраслями торговли и транспорта, обеспечивающими поставку i-го вида инвестиционной продукции, потребляемой в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими производство i-го вида российской инвестиционной продукции, потребляемой в связи
с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t.
9. Прирост валовой добавленной стоимости отрасли, выпускающей
i-вид российской инвестиционной продукции в году t (), определяется по формуле:
,
где:
– стоимость приобретаемой российской инвестиционной продукции i-го вида в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– доля валовой добавленной стоимости в стоимости российской инвестиционной продукции i-го вида в году t.
10. Расчет стоимости приобретаемой российской инвестиционной продукции i-го вида в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t () дифференцируется в зависимости от наличия у инициатора инфраструктурного проекта такой информации.
11. В случае если у инициатора инфраструктурного проекта имеется такая информация, стоимость приобретаемой российской инвестиционной продукции i-го вида в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t () определяется по формуле:
,
где
– стоимость приобретаемой российской инвестиционной продукции i-го вида в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– размер торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость приобретенной инвестиционной продукции i-го вида в году t;
– размер чистых налогов на продукты в году t, включаемых в стоимость приобретенной инвестиционной продукции i-го вида.
12. В случае если информация о стоимости приобретаемой российской инвестиционной продукции у инициатора инфраструктурного проекта отсутствует, стоимость приобретаемой российской инвестиционной продукции i-го вида в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t () определяется по формуле:
,
где
– стоимость приобретаемой инвестиционной продукции i-го вида в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– доля импортной продукции в стоимости инвестиционной продукции i-го вида в году t;
– размер торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость приобретенной инвестиционной продукции i-го вида в году t;
– размер чистых налогов на продукты в году t, включаемых в стоимость приобретенной инвестиционной продукции i-го вида.
13. Размер торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость приобретенной инвестиционной продукции i-го вида в году t (), определяется по формуле:
,
где
– стоимость приобретаемой инвестиционной продукции i-го вида в году t для реализации инфраструктурного проекта;
– доля торгово-транспортных наценок в выпуске инвестиционной продукции i-го вида в году t.
14. Размер чистых налогов на продукты в году t, включаемых в стоимость приобретенной инвестиционной продукции i-го вида () определяется по формуле:
,
где
– объем приобретаемой инвестиционной продукции i-го вида
в году t для реализации инфраструктурного проекта;
– доля чистых налогов в стоимости выпускаемой продукции
i-го вида в году t.
15. Прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой отраслями торговли и транспорта, обеспечивающими поставку i-го вида инвестиционной продукции в году t (), определяется по формуле:
,
где
– объем торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость приобретенной инвестиционной продукции i-го вида в году t;
– доля валовой добавленной стоимости в выпуске отраслей транспорта и торговли в году t.
16. Прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими производство i-го вида российской инвестиционной продукции в году t (), определяется по формуле:
,
где
– стоимость приобретаемой российской инвестиционной продукции i-го вида в году t для реализации инфраструктурного проекта;
– доля валовой добавленной стоимости в стоимости российской инвестиционной продукции i-го вида в году t;
– коэффициент полной импортоемкости инвестиционной продукции i-го вида в году t.
17. Валовая добавленная стоимость в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры, в ценах базового года () определяется по формуле:
где:
– валовая добавленная стоимость в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– ставка дисконтирования для года t, принимаемая равной прогнозному значению индекса потребительских цен для года t в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
t – год реализации инфраструктурного проекта;
T – период реализации инфраструктурного проекта.
18. Валовая добавленная стоимость в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t (), определяется по формуле:
где:
– прирост валовой добавленной стоимости отрасли, выпускающей i-вид российской продукции, приобретаемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой отраслями торговли и транспорта, обеспечивающими поставку i-го вида продукции, потребляемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими производство i-го вида российской продукции, потребляемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t.
19. Прирост валовой добавленной стоимости отрасли, выпускающей i-вид российской продукции, приобретаемой для реализации инфраструктурного проекта в году t (), определяется по формуле:
,
где:
– стоимость приобретаемой российской продукции i-го вида в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– доля валовой добавленной стоимости в стоимости российской продукции i-го вида в году t.
20. Стоимость приобретаемой российской продукции i-го вида в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t () определяется по формуле:
,
где
– стоимость приобретаемой продукции i-го вида в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– доля импортной продукции в стоимости продукции i-го вида, потребляемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– размер торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость приобретенной продукции i-го вида, потребляемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– размер чистых налогов на продукты в году t, включаемых в стоимость приобретенной продукции i-го вида, потребляемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры.
21. Размер торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость приобретенной продукции i-го вида, потребляемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t (), определяется по формуле:
,
где
– стоимость приобретаемой продукции i-го вида в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– доля торгово-транспортных наценок в стоимости приобретаемой продукции i-го вида в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t.
22. Размер чистых налогов на продукты в году t, включаемых в стоимость приобретенной продукции i-го вида, потребляемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры (), определяется по формуле:
,
где
– стоимость приобретаемой продукции i-го вида в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– доля чистых налогов в стоимости приобретаемой продукции i-го вида в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t.
23. Прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой отраслями торговли и транспорта, обеспечивающими поставку i-го вида продукции, потребляемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t (), определяется по формуле:
,
где
– размер торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость приобретенной продукции i-го вида, потребляемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– доля валовой добавленной стоимости в выпуске отраслей транспорта и торговли в году t.
24. Прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими производство i-го вида российской продукции, потребляемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t (), определяется по формуле:
,
где
– объем приобретаемой российской продукции i-го вида в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– доля валовой добавленной стоимости в стоимости российской продукции i-го вида в году t;
– коэффициент полной импортоемкости продукции i-го вида
в году t.
III. Расчет налоговых и иных обязательных отчислений в бюджетную систему Российской Федерации при реализации инфраструктурного проекта
25. Налоговые и иные обязательные отчисления в бюджетную систему Российской Федерации при реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года (НПб) определяются по формуле:
НПб = ,
где
– налоговые и иные обязательные отчисления, осуществляемые инициатором инфраструктурного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в ценах базового года;
– налоговые и иные обязательные отчисления, возникающие
в смежных отраслях экономики в связи с реализацией инфраструктурного проекта, в ценах базового года.
26. Налоговые и иные обязательные отчисления, осуществляемые инициатором инфраструктурного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в ценах базового года () определяются по формуле:
где
– налоговые и иные обязательные отчисления, осуществляемые инициатором инфраструктурного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в году t;
– ставка дисконтирования для года t, принимаемая равной прогнозному значению индекса потребительских цен для года t в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
t – год реализации инфраструктурного проекта;
T – срок реализации инфраструктурного проекта.
27. Налоговые и иные обязательные отчисления, возникающие в смежных отраслях экономики в связи с реализацией инфраструктурного проекта, в ценах базового года () определяются по формуле:
,
где
– налоговые и иные обязательные отчисления, возникающие в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры, в ценах базового года;
– налоговые и иные обязательные отчисления, возникающие в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры, в ценах базового года.
28. Налоговые и иные обязательные отчисления, возникающие в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры, в ценах базового года () определяются по формуле:
где
– налоговые и иные обязательные отчисления, возникающие в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры, в году t;
– ставка дисконтирования для года t, принимаемая равной прогнозному значению индекса потребительских цен для года t в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
t – год реализации инфраструктурного проекта;
T – срок реализации инфраструктурного проекта.
29. Налоговые и иные обязательные отчисления, возникающие в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры, в году t () определяются по формуле:
,
где
– поступления по налогу на прибыль организаций в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– поступления по налогу на доходы физических лиц в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– поступления страховых взносов в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– поступления чистых налогов на продукты и импорт в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– налоговые и иные обязательные отчисления в году t в результате прироста валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими выпуск российской инвестиционной продукции, потребляемой в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры.
30. Поступления по налогу на прибыль организаций в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры () в году t определяются по формуле:
где
– стоимость используемой российской инвестиционной продукции i-вида при реализации инфраструктурного проекта в году t;
– размер торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость приобретенной инвестиционной продукции i-го вида в году t;
– доля валовой прибыли в стоимости выпуска i-вида инвестиционной продукции в году t;
– ставка налога на прибыль организаций отрасли, выпускающей i-вид инвестиционной продукции в году t.
31. Поступления по налогу на доходы физических лиц в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры () в году t определяются по формуле:
,
где
– объем используемой российской инвестиционной продукции i-вида при реализации инфраструктурного проекта в году t;
– доля фонда оплаты труда в стоимости выпуска i-вида инвестиционной продукции в году t;
– ставка налога на доходы физических лиц в году t.
32. Поступления страховых взносов в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t () определяются по формуле:
,
где
– стоимость используемой российской инвестиционной продукции i-вида в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t;
βФОТi – доля фонда заработной платы в стоимости выпуска i-вида инвестиционной продукции в году t;
– ставка тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование и обязательное медицинское страхование в году t.
33. Поступления чистых налогов на продукты и импорт в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в году t () определяются по формуле:
где
– стоимость приобретаемой инвестиционной продукции i-го вида в году t для реализации инфраструктурного проекта;
– доля чистых налогов на продукты и импорт в стоимости выпуска отрасли, производящей i-вид инвестиционной продукции, в году t.
34. Налоговые и иные обязательные отчисления в году t в результате прироста валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими выпуск российской инвестиционной продукции, потребляемой в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры (), определяются по формуле:
где
– прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими производство
i-го вида российской инвестиционной продукции в году t;
– доля налогов на продукты и импорт, собираемых в производственной сфере, в промежуточном потреблении в году t.
35. Доля налогов на продукты и импорт, собираемых в производственной сфере, в промежуточном потреблении в году t () определяется по формуле:
где
– доля чистых налогов на продукты и импорт промежуточного назначения в чистых налогах на продукты и импорт в экономике в году t;
– доля чистых налогов на продукты и импорт в валовом внутреннем продукте в году t.
36. Налоговые и иные обязательные поступления, возникающие в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры, в ценах базового года () определяются по формуле:
где
– налоговые и иные обязательные поступления, возникающие в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры, в году t;
– ставка дисконтирования для года t, принимаемая равной прогнозному значению индекса потребительских цен для года t в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
t – год реализации инфраструктурного проекта;
T – срок реализации инфраструктурного проекта.
37. Налоговые и иные обязательные поступления, возникающие в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры (), определяются по формуле:
,
где
– поступления по налогу на прибыль организаций в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– поступления по налогу на доходы физических лиц в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– поступления страховых взносов в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– чистые налоги на продукты и импорт в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– налоговые и иные обязательные отчисления в году t в результате прироста валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими выпуск российской продукции, потребляемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры.
38. Поступления по налогу на прибыль организаций в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры () в году t определяются по формуле:
где
– стоимость используемой российской продукции i-вида в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– размер торгово-транспортных наценок, включаемых в стоимость приобретенной продукции i-го вида в году t;
– доля валовой прибыли в стоимости выпуска i-вида продукции в году t;
– ставка налога на прибыль организаций отрасли, выпускающей i-вид продукции в году t.
39. Поступления по налогу на доходы физических лиц в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры () в году t определяются по формуле:
,
где
– объем используемой российской продукции i-вида при реализации инфраструктурного проекта в году t;
– доля фонда оплаты труда в объеме выпуска i-вида инвестиционной продукции в году t;
– ставка налога на доходы физических лиц.
40. Поступления страховых взносов в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t () определяются по формуле:
,
где
– стоимость используемой российской продукции i-вида в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– доля фонда заработной платы в объеме выпуска i-вида инвестиционной продукции в году t;
– ставка тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование и обязательное медицинское страхование в году t.
41. Поступления чистых налогов на продукты и импорт в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в году t () определяются по формуле:
где
– стоимость приобретаемой продукции i-го вида в году t в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры;
dЧНэi – доля чистых налогов на продукты и импорт в стоимости выпуска отрасли, производящей i-вид продукции, в году t.
42. Налоговые и иные обязательные отчисления в году t в результате прироста валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими выпуск российской продукции, потребляемой в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры (), определяются по формуле:
где
– прирост валовой добавленной стоимости, создаваемой смежными отраслями экономики, обеспечивающими производство i-го вида российской продукции в году t;
– доля налогов на продукты и импорт, собираемые в производственной сфере, в промежуточном потреблении в году t.
IV. Расчет монетизированного эффекта экономии времени в пути пассажиров и грузов
44. Монетизированный эффект экономии времени в пути пассажиров и грузов в результате создания объектов транспортной инфраструктуры
в ценах базового года () определяется по формуле:
где
– монетизированный эффект экономии времени в пути пассажиров и грузов в результате создания объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– ставка дисконтирования для года t принимаемая равной прогнозному значению индекса потребительских цен для года t в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
t – год эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры реализации инфраструктурного проекта;
T – срок реализации инфраструктурного проекта.
45. Монетизированный эффект экономии времени в пути пассажиров и грузов в результате создания объектов транспортной инфраструктуры в году t () определяется по формуле:
,
где
– монетизированный эффект экономии времени в пути пассажиров в году t в результате создания объектов транспортной инфраструктуры;
– монетизированный эффект экономии времени транспортировки грузов в году t в результате создания объектов транспортной инфраструктуры.
46. Монетизированный эффект экономии времени в пути пассажиров в результате создания объектов транспортной инфраструктуры в году t () определяется по формуле:
,
где
– высвобождение времени экономически активного населения в результате создания объектов транспортной инфраструктуры в году t, часов;
– среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в субъекте Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект;
12 – количество месяцев в календарном году.
47. Высвобождение времени экономически активного населения в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t, часов (), определяется по формуле:
,
где
– высвобождение времени водителей транспортных средств в году t, часов;
– высвобождение времени пассажиров транспортных средств в году t, часов.
48. Высвобождение времени водителей транспортных средств в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t, часов (), определяется по формуле:
,
где
– прогнозная интенсивность движения грузовых автомобилей в году t реализации инфраструктурного проекта, авт./год;
– экономия времени в пути грузовых автомобилей в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t;
– коэффициент использования экономии времени водителем грузового автомобиля для осуществления экономической деятельности, принимаемый равным 1,0;
– прогнозная интенсивность движения автобусов в году t, авт./год;
– экономия времени в пути автобусов в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t;
– коэффициент использования экономии времени водителем автобуса для осуществления экономической деятельности, принимаемый равным 1,0;
– прогнозная интенсивность движения легковых автомобилей в году t, авт./год;
– экономия времени в пути легковых автомобилей в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t;
– доля экономии времени водителя легкового автомобиля, приходящегося на активные часы работы, принимаемая равной 0,1;
– коэффициент использования водителем легкового автомобиля экономии времени, не приходящегося на активные часы работы, для осуществления экономической деятельности, принимаемый равным 0,6.
49. Высвобождение времени пассажиров транспортных средств в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t, часов (), определяется по формуле:
,
где
– прогнозная интенсивность движения автобусов в году t, авт./год;
– экономия времени в пути автобусов в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t;
– прогнозная численность пассажиров, перевозимых автобусами, в году t;
– прогнозная интенсивность движения легковых автомобилей в году t, авт./год;
– экономия времени в пути легковых автомобилей в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t;
– прогнозная численность пассажиров, перевозимых легковыми автомобилями, в году t;
– коэффициент использования пассажирами экономии времени для осуществления экономической деятельности, принимаемый равным 0,45.
50. Высвобождение времени пассажиров транспортных средств в результате создания объектов авиационной и железнодорожной инфраструктуры в году t, часов (), определяется по формуле:
,
где
– прогнозная интенсивность движения n-видом транспорта
в году t;
– экономия времени в пути следования n-видом транспорта
в результате реализации инфраструктурного проекта в году t;
– прогнозная численность пассажиров, перевозимых n-видом транспорта при реализации инфраструктурного проекта, в году t;
– коэффициент использования пассажирами экономии времени для осуществления экономической деятельности, принимаемый равным 0,45;
n – вид транспорта, используемый при эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры при реализации инфраструктурного проекта (авиационный, железнодорожный).
51. Экономия времени в пути () определяется по формуле:
где
– протяженность существующего маршрута движения n-видом транспорта, км;
– протяженность нового маршрута движения n-видом транспорта, км;
– средняя скорость движения n-видом транспорта по существующему маршруту, км/ч;
– средняя скорость движения n-видом транспорта по новому маршруту, км/ч;
n – вид транспорта, используемый в целях эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры при реализации инфраструктурного проекта (авиационный, автодорожный, водный, железнодорожный).
52. Монетизированный эффект экономии времени в пути грузов в году t в результате создания объектов транспортной инфраструктуры () определяется по формуле:
,
где
– высвобождение времени нахождения груза в пути в результате создания объектов транспортной инфраструктуры в году t, часов;
– интенсивность движения грузового транспорта в году t, авт./год;
– средняя стоимость привлечения 1 рубля оборотного капитала в час;
– средняя стоимость перевозимого груза.
53. Средняя стоимость привлечения 1 рубля оборотного капитала в час () определяется по формуле:
где
– средневзвешенная процентная ставка по кредитам, предоставленным кредитными организациями нефинансовым организациям в рублях (в целом по Российской Федерации) на срок от 91 до 180 дней;
– количество календарных дней в году t, в течение которых осуществляется эксплуатация объектов транспортной инфраструктуры;
24 – количество часов в сутках.
54. Средняя стоимость перевозимого груза (), определяется в соответствии с порядком определения средней стоимости грузов, перевозимых авиационным, автомобильным, водным и железнодорожным видами транспорта, утверждаемым Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации.
V. Расчет монетизированного эффекта повышения безопасности движения пассажиров и грузов
54. Монетизированный эффект повышения безопасности движения пассажиров и грузов в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в ценах базового года () определяется по формуле:
где
– монетизированный эффект повышения безопасности движения пассажиров и грузов в результате создания автодорожной инфраструктуры в году t;
– ставка дисконтирования для года t принимаемая равной прогнозному значению индекса потребительских цен для года t в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
t – год эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры реализации инфраструктурного проекта;
T – срок реализации инфраструктурного проекта.
55. Монетизированный эффект повышения безопасности движения пассажиров и грузов в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t () определяется по формуле:
где
– монетизированный эффект повышения безопасности движения пассажиров в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t;
– монетизированный эффект повышения безопасности транспортировки грузов в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t.
56. Монетизированный эффект повышения безопасности движения пассажиров в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t () определяется по формуле:
где:
– величина потерь в результате дорожно-транспортных происшествий с участием пассажиров на k-ом участке с однородными дорожными условиями рассматриваемого маршрута до создания объектов автодорожной инфраструктуры. В случае если в рамках инфраструктурного проекта предполагается создание нового маршрута, выбирается альтернативный маршрут, наиболее часто используемый до реализации инфраструктурного проекта;
– величина потерь в результате дорожно-транспортных происшествий с участием пассажиров на k-ом участке с однородными дорожными условиями рассматриваемого маршрута после создания объектов автодорожной инфраструктуры.
57. Величина потерь в результате дорожно-транспортных происшествий с участием пассажиров на k-ом участке с однородными дорожными условиями рассматриваемого маршрута () определяется по формуле:
= × Zk × 10-6 × УДТП × MТ × Nk × Lk ,
где:
– количество календарных дней в году t, в течение которых осуществляется эксплуатация объектов транспортной инфраструктуры;
Zk – количество дорожно-транспортных происшествий на k-участке в расчете на 1 млн. авт.-км;
УДТП – средний ущерб от одного дорожно-транспортного происшествия;
MT – итоговый стоимостной коэффициент, учитывающий тяжесть дорожно-транспортных происшествий;
Nk – среднегодовая суточная интенсивность движения на k-м участке в году t, авт./сут;
Lk – протяженность k-участка с однородными дорожными условиями, км.
58. Количество дорожно-транспортных происшествий на k-участке
в расчете на 1 млн. авт.-км (Zk) определяется по формуле:
Zk = 1,481 * lgKИТ – 0,35 * lg2KИТ – 0,86
где:
KИТ – итоговый коэффициент аварийности, рассчитываемый инициатором инфраструктурного проекта на основании
ОДМ 218.4.005-2010 (Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах), изданного на основании распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор)
от 12 января 2011г. № 13-р.
59. Средний ущерб от одного дорожно-транспортного происшествия (УДТП) определяется по формуле:
,
где
– средний социально-экономический ущерб от гибели человека в результате дорожно-транспортного происшествия;
– средний социально-экономический ущерб от ранения человека в результате дорожно-транспортного происшествия;
– среднее количество погибших в расчете на одно дорожно-транспортного происшествие;
– среднее количество раненых в расчете на одно дорожно-транспортного происшествие.
60. Средний социально-экономический ущерб от гибели человека в результате дорожно-транспортного происшествия () определяется по формуле:
,
где
– среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в субъекте Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект;
12 – количество месяцев в календарном году;
– среднее расчетное количество лет трудового стажа, утерянного в результате гибели человека, для года t реализации инфраструктурного проекта.
61. реднее расчетное количество лет трудового стажа, утерянного в результате гибели человека, для года t реализации инфраструктурного проекта (), определяется по формуле:
,
где
– средний возраст выхода граждан на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях в году t реализации инфраструктурного проекта;
– средний возраст гражданина Российской Федерации в году t реализации инфраструктурного проекта.
62. Средний возраст выхода граждан на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях в году t реализации инфраструктурного проекта (), определяется по формуле:
где
– возраст, установленный законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях, по достижении которого мужчины получают право на трудовую пенсию по старости для года t реализации инфраструктурного проекта;
– возраст, установленный законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях, по достижении которого женщины получают право на трудовую пенсию по старости для года t реализации инфраструктурного проекта;
– прогнозная численность мужчин в Российской Федерации в году t реализации инфраструктурного проекта;
– прогнозная численность женщин в Российской Федерации в году t реализации инфраструктурного проекта.
63. Средний возраст гражданина Российской Федерации в году t реализации инфраструктурного проекта () определяется по формуле:
где
– возраст населения в n-возрастной группе в году t реализации инфраструктурного проекта;
– численность населения в n-возрастной группе в году t реализации инфраструктурного проекта.
64. Средний социально-экономический ущерб от ранения человека в результате дорожно-транспортного происшествия () определяется по формуле:
,
где
– среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в субъекте Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект;
– среднее количество месяцев нетрудоспособности одного раненного в результате дорожно-транспортного происшествия, принимаемое равным 12.
65. Среднее количество погибших в расчете на одно дорожно-транспортного происшествие () определяется для базового года по формуле:
где
– количество погибших в регионе реализации инфраструктурного проекта в базовом году, чел.;
– количество дорожно-транспортных происшествий в регионе реализации инраструктурного проекта в базовом году.
66. Среднее количество раненых в расчете на одно дорожно-транспортного происшествие () определяется для базового года по формуле:
где
– количество раненых в регионе реализации инраструктурного проекта в базовом году, чел.;
– количество дорожно-транспортных происшествий в регионе реализации инраструктурного проекта в базовом году.
67. Итоговый стоимостной коэффициент, учитывающий тяжесть дорожно-транспортных происшествий (MT), определяется по формуле:
,
где
– коэффициенты тяжести дорожно-транспортного происшествия, определяемые инициатором инфраструктурного проекта на основании ОДМ 218.4.005-2010 (Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах), изданного на основании распоряжения Росавтодора от 12 января 2011г. № 13-р.
68. Монетизированный эффект повышения безопасности транспортировки грузов в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t () определяется по формуле:
где:
– величина потерь грузов в результате дорожно-транспортных происшествий на k-ом участке с однородными дорожными условиями рассматриваемого маршрута до создания объектов автодорожной инфраструктуры. В случае если в рамках инфраструктурного проекта предполагается создание нового маршрута, выбирается альтернативный маршрут, наиболее часто используемый до реализации инфраструктурного проекта;
– величина потерь грузов в результате дорожно-транспортных происшествий на k-ом участке с однородными дорожными условиями рассматриваемого маршрута после реализации инфраструктурного проекта.
69. Величина потерь грузов в результате дорожно-транспортных происшествий на k-ом участке с однородными дорожными условиями рассматриваемого маршрута () определяется по формуле:
= × Zk × 10-6 × MТ × Nk × Lk × × ,
где:
– количество календарных дней в году t, в течение которых осуществляется эксплуатация объектов транспортной инфраструктуры;
Zk – количество дорожно-транспортных происшествий на k-участке в расчете на 1 млн. авт.-км;
MT – итоговый стоимостной коэффициент, учитывающий тяжесть дорожно-транспортных происшествий;
Nk – среднегодовая суточная интенсивность движения на k-м участке в году t, авт./сут;
Lk – протяженность k-участка с однородными дорожными условиями, км;
– удельный вес дорожно-транспортных происшествий с участием грузового транспорта для субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется инфраструктурный проект;
– средняя стоимость перевозимого груза.
71. Средняя стоимость перевозимого груза (), определяется в соответствии с порядком определения средней стоимости грузов, перевозимых автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации.
VI. Расчет прироста валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с реализацией инфраструктурного проекта
73. Прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации, в связи с реализацией инфраструктурного проекта в ценах базового года () определяется по формуле:
,
где
– валовая добавленная стоимость в связи с реализацией инфраструктурного проекта в ценах базового года;
– поступления чистых налогов на продукты и импорт в смежных отраслях экономики в связи с реализацией инфраструктурного проекта в ценах базового года;
– прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с экономией времени в пути экономически активного населения в результате реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года;
– прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с повышением безопасности движения в результате реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года.
74. Поступления чистых налогов на продукты и импорт в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в ценах базового года () определяются по формуле:
где
– поступления чистых налогов на продукты и импорт в смежных отраслях экономики в связи с созданием объектов транспортной инфраструктуры в ценах базового года;
– поступления чистых налогов на продукты и импорт в смежных отраслях экономики в связи с эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры в ценах базового года;
– ставка дисконтирования для года t, принимаемая равной прогнозному значению индекса потребительских цен для года t в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
t – год реализации инфраструктурного проекта;
T – период реализации инфраструктурного проекта.
75. Прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с экономией времени в пути экономически активного населения в результате реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года () определяется по формуле:
где
– прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с экономией времени в пути экономически активного населения в результате реализации инфраструктурного проекта в году t;
– ставка дисконтирования для года t, принимаемая равной прогнозному значению индекса потребительских цен для года t в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
t – год реализации инфраструктурного проекта;
T – период реализации инфраструктурного проекта.
76. Прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с экономией времени в пути экономически активного населения в результате реализации инфраструктурного проекта в году t () определяется по формуле:
где
– монетизированный эффект экономии времени в пути пассажиров и грузов в результате создания объектов транспортной инфраструктуры в году t;
– объем валового внутреннего продукта Российской Федерации в базовом году.
– расходы на оплату труда наемных работников по экономике в целом в базовом году.
77. Прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с повышением безопасности движения в результате реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года () определяется по формуле:
где
– прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с повышением безопасности движения в результате реализации инфраструктурного проекта в году t;
– ставка дисконтирования для года t, принимаемая равной прогнозному значению индекса потребительских цен для года t в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
t – год реализации инфраструктурного проекта;
T – период реализации инфраструктурного проекта.
78. Прирост валового внутреннего продукта Российской Федерации в связи с повышением безопасности движения в результате реализации инфраструктурного проекта в году t () определяется по формуле:
где
– монетизированный эффект повышения безопасности движения в результате создания объектов автодорожной инфраструктуры в году t;
– объем валового внутреннего продукта Российской Федерации в базовом году;
– расходы на оплату труда наемных работников по экономике в целом в базовом году.
VII. Расчет бюджетных эффектов от реализации инфраструктурного проекта
79. Бюджетные эффекты от реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года (БЭб) определяются по формуле:
БЭб = НПб + НЛб + БРб,
где
НПб – налоговые поступления от реализации инфраструктурного проекта в ценах базового года;
НЛб – налоговые льготы, предоставляемые для реализации инфраструктурного проекта, в ценах базового года;
БРб – бюджетные расходы в связи с реализацией инфраструктурного проекта в ценах базового года.
80. Налоговые льготы, предоставляемые для реализации инфраструктурного проекта, в ценах базового года (НЛб) определяются по формуле:
где
– налоговые льготы, предоставляемые для реализации инфраструктурного проекта, в году t;
– ставка дисконтирования для года t, принимаемая равной прогнозному значению индекса потребительских цен для года t в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
t – год реализации инфраструктурного проекта;
T – период реализации инфраструктурного проекта.
81. Налоговые льготы, предоставляемые для реализации инфраструктурного проекта, в году t () определяются по формуле:
где
– сумма отчислений по i-налогу при реализации инфраструктурного проекта в году t в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исходя из налоговой базы и налоговой ставки, предусмотренной для организаций транспортной отрасли в году t;
– сумма отчислений по i-налогу при реализации инфраструктурного проекта в году t в соответствии с данными инициатора инфраструктурного проекта;
t – год реализации инфраструктурного проекта;
Н – перечень налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для организаций транспортной отрасли.
82. Бюджетные расходы в связи с реализацией инфраструктурного проекта в ценах базового года (БРб) определяются по формуле:
где
– бюджетные расходы в связи с реализацией инфраструктурного проекта в году t;
– ставка дисконтирования для года t, принимаемая равной прогнозному значению индекса потребительских цен для года t в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
t – год реализации инфраструктурного проекта;
T – период реализации инфраструктурного проекта.
83. Бюджетные расходы в связи с реализацией инфраструктурного проекта в году t () определяются по формуле:
,
где
– фиксированные бюджетные расходы в связи с реализацией инфраструктурного проекта в году t;
– обусловленные бюджетные расходы в связи с реализацией инфраструктурного проекта в году t;
t – год реализации инфраструктурного проекта.
84. Фиксированные бюджетные расходы в связи с реализацией инфраструктурного проекта в году t () представляют собой бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций, предусматриваемых в законе о бюджете в году t для целей реализации инфраструктурного проекта.
85. Обусловленные бюджетные расходы в связи с реализацией инфраструктурного проекта в году t () определяются по формуле:
,
где
– размер расходных обязательств по обеспечению минимального дохода в связи с реализацией инфраструктурного проекта в году t;
– размер денежных требований по государственным гарантиям, предоставленным инициатору инфраструктурного проекта, в году t.
86. Размер расходных обязательств по обеспечению минимального дохода в связи с реализацией инфраструктурного проекта в году t () определяется по формуле:
,
где
– минимальный гарантируемый доход в связи с реализацией инфраструктурного проекта в году t;
– вероятность наступления обязательств по обеспечению минимального дохода в связи с реализацией инфраструктурного проекта, принимаемая равной 0,5.
87. При расчете размера денежных требований по государственным гарантиям, предоставленным инициатору инфраструктурного проекта,
в году t () предполагается, что требование об исполнении таких гарантий реализовывается в середине срока реализации инфраструктурного проекта на сумму, равную ½ размера таких государственных гарантий.
Приложение № 1
к методике оценки
социально-экономических эффектов
от реализации инфраструктурных проектов
с государственным участием
Источник http://regulation.gov.ru/projects#npa=83551
